Manual de administração e gestão escolar PDF

1 Organização e Gestão Escolar Ensino à Distância Universidade Pedagógica Rua Comandante Augusto Cardoso n 135

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3 Direitos de autor Este módulo não pode ser reproduzido para fins comerciais. No caso de reprodução deve ser mantida a referência à Universidade Pedagógica e aos Autores do módulo. Universidade Pedagógica Rua Comandante Augusto Cardoso, nº 135 Telefone: /2 Telefone: Fax:

4 Agradecimentos À COMMONWEALTH of LEARNING (COL) pela disponibilização do Template usado na produção dos Módulos. Ao Instituto Nacional de Educação a Distância (INED) pela orientação e apoio prestados. Ao Magnífico Reitor, Directores de Faculdade e Chefes de Departamento pelo apoio prestado em todo o processo.

5 Ficha Técnica Autores: - Rasmi - Jacinto Salvador Cuco Colaboradora: Lurdes Rodrigues da Silva Desenho Instrucional: Suzete Buque Revisão Linguistica: Alice Sengo Maquetização: Fátima Alberto Nhantumbo Edição: Anilda Ibrahimo Khan

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7 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância i Índice Visão geral 1 Bem-Vindo ao Módulo de Organização e Gestão Escolar... 1 Objectivos do curso... 2 Quem deveria estudar este módulo... 2 Como está estruturado este módulo... 3 Ícones de actividade... 4 Habilidades de estudo... 5 Precisa de apoio?... 6 Tarefas (avaliação e auto-avaliação)... 7 Avaliação... 7 Unidade I 9 Organização Escolar... 9 Introdução... 9 Lição nº1 10 Organização Escolar e Suas Especificidades Introdução Sumário Lição nº 2 15 Tipos de Organizações Escolares; a Missão e Objectivos da Organização Escolar Introdução Sumário Exercícios Unidade II 22 Escola como Sistema Social Introdução Lição nº 1 23 Sistema Social Escolar Introdução Sumário Exercícios Unidade III 29 Estrutura e Funcionamento de uma Escola Introdução... 29

8 ii Índice Lição nº 1 31 Estrutura e Funcionamento de uma Escola Introdução Sumário Lição nº 2 35 Elementos da Direcção de uma Escola Introdução Sumário Exercícios Unidade IV 43 Gestão Escolar e Suas Vertentes Introdução Lição nº 1 44 Administração e Gestão Escolar Introdução Sumário Lição nº 2 49 Vertentes da Gestão Escolar Introdução Sumário Lição nº 3 53 Gestão Financeira Introdução Sumário Lição nº 4 61 Gestão de Espaços Introdução Sumário Exercícios Unidade V 67 Teorias e Estilos de Liderança Introdução... 67

9 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância iii Lição n o 1 69 Liderança Introdução Sumário Lição n o 2 74 Estilos e Teorias de Liderança Introdução Sumário Exercícios Unidade VI 86 Comunicação em Administração Introdução Lição nº 1 87 O Processo da Comunicação Introdução Sumário Lição nº 2 93 Vias de Comunicação Formal e Informal Introdução Sumário Unidade VII 100 Gestão de Conflitos Introdução Lição nº Conflitos nas Organizações Introdução Sumário Lição nº Técnicas para Gerir Conflitos Introdução

10 iv Índice Sumário Exercícios Unidade VIII 113 Poder e Autoridade Introdução Lição nº Poder Introdução Sumário Lição nº Autoridade Introdução Sumário Exercícios Unidade IX 126 O Processo Decisório Introdução Lição nº O Processo Decisório Introdução Sumário Exercícios Bibliografia

11 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 1 Visão geral Bem-Vindo ao Módulo de Organização e Gestão Escolar A disciplina de Organização e Gestão Escolar pretende iniciar e dotá-lo de conhecimentos chaves concernentes à administração escolar, partindo da abordagem da escola como organização, passando pelo estudo do sistema escolar e da estrutura organizacional escolar, sem se descurar do papel do administrador ou director como líder para o sucesso da organização. Com isso, pretende-se que você, como gestor, controle os recursos humanos, materiais e financeiros da instituição onde estiver enquadrado de forma eficiente. Quanto aos conteúdos, os mesmos consistirão em unidades desenvolvidas em redor dos seguintes temas: Organização Escolar; Escola como Organização Social; Estrutura do Funcionamento da Escola; Gestão Escolar e suas Vertentes; Teorias e Estilos de Liderança; Comunicação em Administração; Gestão de Conflitos; Poder e Autoridade; Processo Decisório; e Documentos Normativos (Anexos).

12 2 Visão geral Deste Manual, constarão bibliografias de cada unidade sobre as quais se farão comentários com vista a auxiliá-lo a reflectir e consolidar os seus conteúdos. Do Manual constarão ainda várias actividades didácticas centradas na sua auto-aprendizagem. Objectivos do curso Quando terminar o estudo de Organização e Gestão Escolar você será capaz de: Conhecer o sistema escolar, sua organização e administração, na perspectiva de melhor compreender o funcionamento dos estabelecimentos de educação e de ensino; Objectivos Conhecer os diversos órgãos e respectivas competências, nos diferentes níveis da organização da escola; Identificar situações de utilização eficaz dos recursos da escola e da comunidade envolvente; Utilizar os conhecimentos, habilidades e atitudes como gestor na administração da educação; Aplicar as diferentes funções da administração nas vertentes da organização escolar; e Aplicar o estilo de liderança adequado à sua organização. Quem deveria estudar este módulo Este Módulo foi concebido para todos aqueles que tenham concluído a 12 a classe do Ensino Secundário Geral (SGE) ou equivalente e se tenham inscrito no Curso à Distância fornecido pela Universidade Pedagógica.

13 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 3 Como está estruturado este módulo Todos os módulos dos cursos produzidos pelo CEAD-Centro de Educação Aberta e à Distância da Universidade Pedagógica encontram-se estruturados da seguinte maneira: Páginas introdutórias Um índice completo. Uma visão geral detalhada do curso / módulo, resumindo os aspectoschave que você precisa conhecer para completar o estudo. Recomendamos vivamente que leia esta secção com atenção antes de começar o seu estudo Conteúdo do curso / módulo O curso está estruturado em unidades. Cada unidade incluirá uma introdução, objectivos, conteúdo, incluindo actividades de aprendizagem, um sumário e uma ou mais actividades para autoavaliação. O módulo de Organização e Gestão Escolar é constituído por 9 Unidades Temáticas. Cada unidade apresenta: Uma introdução, que dá uma orientação geral sobre o aspecto central de estudo; Os objectivos gerais; A bibliografia a ser consultada. Um conjunto de lições, variáveis de unidade para unidade. Cada lição possui, por sua vez: Uma introdução; As horas necessárias para o estudo de cada lição; Os objectivos; Os conteúdos, onde é apresentada a matéria essencial da lição;

14 4 Visão geral Um sumário, onde você pode encontrar os eixos centrais de cada lição; Actividades, onde você pode testar a compreensão da lição. Outros recursos Se você está interessado em aprender mais, preste atenção a lista de recursos adicionais para explorá-los. Estes recursos podem incluir livros, artigos ou sites na Internet. Tarefas de avaliação e/ou Auto-avaliação As tarefas de avaliação para este módulo encontram-se no final de cada unidade. Sempre que necessário, dão-se folhas individuais para desenvolver as tarefas, assim como instruções para as completar. Estes elementos encontram-se no fim de cada unidade, logo após os exercícios. Comentários e sugestões Esta é a sua oportunidade para nos dar sugestões e fazer comentários sobre a estrutura e o conteúdo do módulo. Os seus comentários serão úteis para nos ajudar a avaliar e melhorar este módulo. Ícones de actividade Ao longo deste manual você irá encontrar uma série de ícones nas margens das folhas. Estes ícones servem para identificar diferentes partes do processo de aprendizagem. Podem indicar uma parcela específica do texto, uma nova actividade ou tarefa, uma mudança de actividade, etc. Acerca dos ícones Os ícones usados neste manual são símbolos africanos, conhecidos por adrinka. Estes símbolos têm origem no povo Ashante de África Ocidental, datam do século 17 e ainda se usam hoje em dia. Os ícones incluídos neste manual são... (ícones a ser enviados - para efeitos de testagem deste modelo, reproduziram-se os ícones adrinka, mas foi-lhes dada uma sombra amarela para os distinguir dos originais). Pode ver o conjunto completo de ícones deste manual já a seguir, cada um com uma descrição do seu significado e da forma como nós

15 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 5 interpretámos esse significado para representar as várias actividades ao longo deste curso / módulo. Comprometimento/ perseverança Resistência, perseverança Qualidade do trabalho (excelência/ autenticidade) Aprender através da experiência Actividade Auto-avaliação Avaliação / Teste Exemplo / Estudo de caso Paz/harmonia Debate Unidade/relações humanas Actividade de grupo Vigilância / preocupação Tome Nota! Eu mudo ou transformo a minha vida Objectivos [Ajuda-me] deixame ajudar-te Pronto a enfrentar as vicissitudes da vida Nó da sabedoria Apoio / encorajamento Leitura (fortitude / preparação) Terminologia Dica Reflexão Habilidades de estudo Caro estudante! Para frequentar com sucesso este módulo terá que buscar através de uma leitura cuidadosa das fontes de consulta a maior parte da informação

16 6 Visão geral ligada ao assunto abordado. Para o efeito, no fim de cada unidade apresenta-se uma sugestão de livros para leitura complementar. Antes de resolver qualquer tarefa ou problema, o estudante deve certificar-se de ter compreendido a questão colocada. É importante questionar se as informações colhidas na literatura são relevantes para a abordagem do assunto ou resolução de problemas. Sempre que possível, deve fazer uma sistematização das ideias apresentadas no texto. Desejamos-lhe muitos sucessos! Precisa de apoio? Dúvidas e problemas são comuns ao longo de qualquer estudo. Em caso de dúvida numa matéria tente consultar os manuais sugeridos no fim da lição e disponíveis nos Centros de Ensino à Distância (CEAD) mais próximos. Se tiver dúvidas na resolução de algum exercício, procure estudar os exemplos semelhantes apresentados no manual. Se a dúvida persistir, consulte a orientação que aperece no fim dos exercícios. Se a dúvida persistir, veja a resolução do exercício. Sempre que julgar pertinente, pode consultar o tutor que está à sua disposição no CEAD mais próximo. Não se esqueça de consultar também colegas da escola que tenham feito a disciplina de Organização e Gestão Escolar, vizinhos e até estudantes de universidades que vivam na sua zona e tenham ou estejam a fazer cadeiras relacionadas com Organização e Gestão Escolar.

17 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 7 Tarefas (avaliação e autoavaliação) Ao longo deste módulo irá encontrar várias tarefas que acompanham o seu estudo. Tente sempre solucioná-las. Consulte a resolução para confrontar o seu método e a solução apresentada. O estudante deve promover o hábito de pesquisa e a capacidade de selecção de fontes de informação, tanto na internet como em livros. Consulte manuais disponíveis e referenciados no fim de cada lição para obter mais informações acerca do conteúdo que esteja a estudar. Se usar livros de outros autores ou parte deles na elaboração de algum trabalho deverá citálos e indicar estes livros na bibliografia. Não se esqueça que usar um conteúdo, livro ou parte do livro em algum trabalho, sem referenciá-lo é plágio e pode ser penalizado por isso. As citações e referências são uma forma de reconhecimento e respeito pelo pensamento de outros. Estamos cientes de que o estimado estudante não gostaria de ver uma ideia sua ser usada sem que fosse referenciado, não é? Na medida de possível, procurar alargar competências relacionadas com o conhecimento científico, as quais exigem um desenvolvimento de competências, como auto-controlo da sua aprendizagem. As tarefas colocadas nas actividades de avaliação e de auto-avaliação deverão ser realizadas num caderno à parte ou em folha de formato A4. O estudante deve produzir documentos sobre as tarefas realizadas em suporte diverso, nomeadamente, usando as novas tecnologias e enviá-los ao respectivo Departamento quer através da internet, quer através dos serviços dos Correios de Moçambique. Avaliação O Módulo de Organização e Gestão Escolar terá dois testes e um exame final que deverá ser feito no Centro de Recursos mais próximo, ou em

18 8 Visão geral local a ser indicado pela Administração do Curso. O calendário das avaliações será também apresentado oportunamente. A avaliação visa não só nos informar sobre o seu desempenho nas lições, mas também lhe estimular a rever alguns aspectos e a seguir em frente. Durante o estudo deste módulo o estudante será avaliado com base na realização de actividades e tarefas de auto-avaliação previstas em cada Unidade, dois testes escritos e um exame.

19 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 9 Unidade I Organização Escolar Introdução Vamos iniciar o estudo da primeira unidade da disciplina de Organização e Gestão Escolar. Nesta unidade você vai conhecer a organização escolar, sua importância, particularidades e as missões e objectivos da mesma. A unidade será composta por duas lições. A duração das duas lições da unidade será de 5 horas. Ao completer esta unidade / lição, você será capaz de: Possuir conhecimentos básicos sobre o conceito de organização escolar, as suas características e os seus fins. Objectivos Gerais

20 10 Lição nº1 Lição nº1 Organização Escolar e Suas Especificidades Introdução Nesta lição você vai estudar a organização escolar e suas especificidades. A lição terá a duração de 2 horas e 30 minutos. Ao completar esta lição você será capaz de: Definir o conceito de organização escolar; Explicar a importância da organização escolar; e Objectivos específicos Descrever as especificidades da organização escolar. Organização escolar, organização formal e informal. Terminologia 1.1. Conceito de Organização Escolar Todos nós fazemos parte ou somos membros de alguma organização: uma escola, uma equipa de desporto, um grupo de música, uma organização religiosa, uma empresa, etc. Tais agremiações são genericamente chamadas de organizações. Então, o que é uma organização?

21 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 11 Megginson, et al. (1998) define organização como o conjunto de duas ou mais pessoas trabalhando juntas, de modo estruturado e coordenado para alcançar os objectivos da organização. Assim, a escola é uma organização, uma unidade social com identidade própria, articulada num sistema (Baptista, 2003). Isto significa que, sendo a escola um sistema social, as relações que se mantêm entre as partes nela intervenientes estão sujeitas a normas e tais normas definem o comportamento adequado para cada um dos papéis que cada membro da escola deve desempenhar em cada situação. Cada membro da organização escolar tem a sua tarefa específica e deve cumpri-la de acordo com as regras da escola. Se o indivíduo não cumpre ou viola essas regras é sancionado. Agora que você já tem a noção do que é a organização escolar, a seguir vamos tratar da importância da mesma. Pegue num papel e caneta e aponte pelo menos dois aspectos importantes da organização escolar. Actividade 1.2. Importância da Organização Escolar Como qualquer organização, a organização escolar é importante porque: a) Serve a sociedade procurando inculcar no aluno conhecimentos, valores e padrões de comportamento culturalmente aceitáveis, com o objectivo de formar pessoas úteis que respondam às necessidades da sociedade (Chambel et al, 1997). b) Preserva o conhecimento transmitindo aos estudantes conhecimentos registados de factos ocorridos no passado. Tais registos servem de base de conhecimento sobre a qual podemos construir ou adquirir mais aprendizagem e chegar a maiores resultados (Chambel et al., 1997).

22 12 Lição nº1 c) Proporciona carreira ela não só proporciona aos seus membros uma fonte de sobrevivência e, dependendo do estilo e eficácia de seus administradores, pode proporcionar a satisfação e autoestima pessoal, como também oferece carreiras compensadoras (Chambel et al., 1997). Agora que você já conhece a importância da organização para as pessoas e certamente para si próprio, a seguir vamos mostrar as especificidades da organização escolar Particularidades da Organização Escolar Nesta lição você aprendeu que a escola é uma organização social como qualquer outra. Nela existem participantes que estão sujeitos às normas e tais normas definem o comportamento adequado aos papéis de cada participante. Brito (1994, p.6), defende que a organização escolar possui características distintas das demais organizações.quais seriam, na sua opinião, as particularidades da organização escolar? Pegue num papel e caneta e aponte pelo menos 3 características que tornam a organização escolar diferente das outras. Como já dissemos anteriormente, Brito (1994, p.6), defende que a organização escolar possui características distintas das demais organizações. Eis as características por ele apontadas: - A escola é uma organização cujo produto a obter é o sucesso escolar e educativo do aluno; - O aluno é a matéria-prima, o produto e ao mesmo tempo cliente da escola; - O aluno é também trabalhador da escola sendo o homem um ser em permanente auto-construção, na empresa-escola, para obtermos o produto final Homens formados, os alunos terão de fazer parte estrutural do grupo dos trabalhadores; - Os trabalhadores serão os professores, funcionários auxiliares e administrativos e o próprio aluno;

23 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 13 - A comunidade a ser servida pelo produto é o cliente da escola se considerarmos que o produto da organização escolar deverá ser Homens formados, então o conceito de cliente não se restringe ao aluno, mas abarcará a sociedade em que esse produto se irá integrar; - A escola é a organização mais complexa e difícil de gerir, dado que o produto a obter é difícil de qualificar, quantificar, pesar e medir para determinar a sua qualidade. Por exemplo, o nosso amigo sabe que o aluno que reprova num exame nem sempre é aquele que sabe menos; e - Para esta complexa organização são necessários trabalhadores extremamente especializados em múltiplas áreas do saber, nomeadamente: Língua Materna, Matemática, História, Línguas Estrangeiras, Ciências, Pedagogia, Filosofia da Educação, Sociologia da Educação, Psicologia, etc. As características particulares da organização escolar apresentadas por Brito (1994), são semelhantes às da sua lista? Sumário Nesta lição você aprendeu que a escola é uma organização onde existem pessoas a interagirem segundo normas específicas que permitem o seu bom funcionamento. Cada participante da escola tem o seu papel e deve cumprí-lo para não ser sancionado. Você ainda aprendeu que a organização escolar beneficia aos indivíduos e à sociedade. Mais ainda, você aprendeu que a organização escolar possui características distintas das outras organizações. Uma das características que a tornam diferente doutras organizações é a complexidade e dificuldade de gerir e medir o seu produto (aluno formado) porque o produto a obter (o aluno formado) é difícil de qualificar, quantificar, pesar e medir para determinar a sua qualidade.

24 14 Lição nº1 Actividade Tendo acabado de estudar a Organização Escolar e suas especificidades, vamos ver o que você aprendeu nesta lição. Queremos que você resuma o que acabou de estudar. Você deve descrever o que você entende por Organização Escolar e apontar pelo menos duas características que tornam esta organização diferente das outras.

25 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 15 Lição nº 2 Tipos de Organizações Escolares; a Missão e Objectivos da Organização Escolar Introdução Na primeira lição você aprendeu que a organização escolar possui algumas características que a tornam diferente das outras organizações. Nesta lição você vai estudar os tipos de organizações escolares, sua missão e os objectivos da mesma. A lição terá a duração de 2 horas e 30 minutos. Ao completer esta lição, você será capaz de: Identificar os tipos de organizações escolares; e Descrever a missão e os objectivos da organização escolar. Objectivos específicos Organização formal e informal, missão da escola. Terminologia Você sabia que existem diferentes tipos de organizações escolares? Pense nos tipos de organizações escolares que conhece Tipos de Organizações Escolares Existem dois tipos de organizações escolares: Formais e informais. Primeiro vamos falar das organizações escolares formais.

26 16 Lição nº Organizações Escolares Formais Tal como as outras organizações, as oeganizações escolares formais são criadas explicitamente com fins determinados (Chiavenato, 2006). Por exemplo, a igreja ou mesquita trata especificamente da vida espiritual dos seus membros; a fábrica de brinquedos produz apenas brinquedos e, finalmente, as instituições da educação produzem professores, médicos, advogados, engenheiros, economistas, etc. A vida das organizações formais é mais longa do que a dos seus actores, não interessando quem sai e quem entra. As organizações Escolares formais, tal como as outras organizações formais, regem-se por estatutos e regulamentos próprios. Elas têm também a sua estrutura organizacional representada em organograma (Megginson et al., 1998). Por exemplo, as escolas e universidades têm estatutos e organogramas. Estes documentos facilitam o trabalho, a todos os níveis, já que cada um sabe o que fazer. As organizações formais providenciam recursos de informação acerca dos êxitos e produzem dispositivos de controlo para prevenir lapsos humanos normais. Agora que você já sabe que os tipos de organizações escolares formais se regem por estatutos e que são criados com fins explícitos, a seguir você vai estudar as organizações escolares informais Organizações Escolares Informais As organizações escolares informais, tal como as outras organizações informais, constituem-se desordenadamente, são mal estruturadas e normalmente crescem espontaneamente. Os membros das organizações informais, incluindo as organizações escolares informais, incorporam-se tanto de forma consciente, como inconsciente, não sendo fácil determinar o momento exacto em que alguém se torna seu membro. A natureza das relações entre os membros destas organizações e os seus objectivos não está especificada.

27 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 17 As organizações escolares informais, tal como as outras organizações informais, não são oficialmente reconhecidas, sendo, por isso, difícil reconhecê-las. Elas podem converter-se em formais, quando definirem as suas relações e seus objectivos. A organização informal resulta das relações sociais decorrentes de um processo natural dos seres humanos em busca de uma associação espontânea com vista à satisfação daquelas necessidades não atendidas pela organização formal. O conjunto das relações informais cria condições extra-legais de funcionamento do sistema, baseadas em laços que se desenvolvem entre vários membros no desempenho de suas funções. Ex.: aulas de alfabetização. Tendo acabado de aprender os tipos de organizações escolares, agora você vai estudar a missão e os objectivos da organização escolar Missão e Objectivos da Organização Escolar Missão da Organização Escolar A missão de uma escola pode ser entendida como a filosofia da escola; aquele sistema de princípios que orientam a vida de uma escola. Assim, a missão é um propósito que deve ser alcançado através de actividades de uma instituição. De acordo com Pimenta et al. (1999), a missão da escola coincide em boa parte com as funções da educação e poderíamos resumi-las do seguinte modo: - Proporcionar conhecimentos e desenvolver capacidades que permitam aos indivíduos adquirir as competências básicas necessárias à sua vida de adultos e sua integração na sociedade; - Transmitir a cultura, modelos de comportamentos e normas sociais de convivência a novas gerações para que estas as integrem e se integrem na sociedade;

28 18 Lição nº 2 - Preparar e dotar o indivíduo de conhecimentos para que seja um cidadão independente, crítico, criativo, responsável e participativo, disposto a exercer os seus direitos e deveres como membro de uma sociedade democrática e pluralista e seja capaz de assumir uma atitude favorável à educação permanente e à formação contínua; e - Conferir estatuto social, através de um processo de diferenciação, selecção e hierarquização, construída com base numa avaliação das capacidades expressas e das competências adquiridas e desenvolvidas pelo aluno e objectivada numa certificação escolar, isto é, na atribuição de um diploma. Da mesma forma, Brito (1994, p.9) defende que a escola tem por missão desenvolver global e equilibradamente o aluno nos aspectos intelectual, sócio-educativo, psicomotor e cultural, com vista à sua correcta integração na comunidade. Agora que você já conhece a missão da organização escolar, diga quais são os objectivos da mesma? Resumidamente, descreva os objectivos da organização escolar. Não leia o ponto Objectivos da organização escolar antes de responder a esta questão Objectivos da Organização Escolar Os objectivos da Escola fazem com que ela seja diferente doutras organizações. Segundo o Secretariado da Commonwealth (1993), eis os principais objectivos de uma escola: 1. Produzir a educação para a cidadania. Isto inclui: - Proporcionar o desenvolvimento integral e harmonioso da personalidade; - Inculcar na criança, no estudante padrões aceitáveis de comportamentos tais como lealdade, respeito, disciplina e responsabilidade; - Educar o aluno para o espírito de unidade, respeito e amor ao próximo e a pátria; e

29 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 19 - Desenvolver a sensibilidade estética, a capacidade artística e o amor pelo belo. 2. Educar para o desenvolvimento económico e social. Aqui se inclui o seguinte: - Erradicar o analfabetismo de modo a proporcionar a todo o cidadão o acesso ao conhecimento científico e desenvolvimento pleno das suas capacidades; - Educar o aluno para o respeito e preservação do ambiente e do ecossistema; e - Proporcionar uma formação básica nas áreas de comunicação, ciência, ambiental e cultural. 3. Educar para as práticas ocupacionais. Significa: - Desenvolver no estudante o interesse pelos exercícios físicos, desporto e recreação; e - Desenvolver no estudante hábitos de higiene, nutrição e cuidados sanitários. Resumindo, o objectivo da organização escolar é de formar pessoas que sejam úteis à sociedade. Sumário Nesta lição você aprendeu que existem dois tipos de organizações escolares: formais e informais. Ela possui missões e objectivos. Seu principal objectivo é de formar pessoas que sejam úteis à sociedade, ou seja, ela ocupa-se dos meninos e jovens para que aprendam os comportamentos adequados, segundo os modelos vigentes, para se integrarem como membros úteis à sociedade.

30 20 Lição nº 2 Actividade Tendo acabado de estudar os Tipos de Organizações Escolares, a missão e os objectivos da mesma, vamos ver o que você aprendeu nesta lição. Queremos que você descreva, resumidamente, o que acabou de aprender. No seu resumo, você deve incluir os tipos de organizações escolares, a missão da organização escolar segundo Brito (1994) e pelo menos dois objectivos da Organização Escolar. Recomendamos também que você veja a missão e os objectivos da sua escola. Exercícios 1. Dê exemplos de duas organizações formais e informais que conhece. Auto-avaliação 2. Um grupo de jovens professores abriu uma escola primária. Porém, diferentemente das outras escolas, a escola destes jovens não tinha um director. Todos os professores tinham o mesmo estatuto e tomavam decisões relativas aos assuntos escolares. Depois de três meses, a escola começou a ter sérios problemas de gestão. a) O que causou a tal desordem na administração desta escola? Respostas: Unidade I b) O que você faria para solucionar o problema desta escola? Porquê? 1. Resposta aberta O aluno pode utilizar o exemplo de várias organizações formais (Escola Primária 3 de Fevereiro e Federação Internacional de Futebol Amador - FIFA) e informais (grupo de assaltantes, Conselheiras das zonas rurais). 2. a) Em qualquer organização, as partes nela intervenientes devem ter papéis claramente definidos segundo as normas da organização. Cada participante da organização deve ter a sua tarefa e deve cumprí-la. A falta de definição dos papéis para cada

31 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 21 professor no nosso estudo de caso é que originou o tal caos na escola. Eu haveria de organizar a escola, definindo claramente os papéis de cada professor. Você também pode ler o ponto 1.1 Conceito de organização escolar (p. 8) para ajudá-lo na resposta. Leitura BAPTISTA, I. Ética e Organização Escolar Retirado no dia 05 de Fevereiro de 2007, de BRITO, C. Gestão Escolar Participativa Na escola somos todos gestores. Lisboa, Texto Editora, CHAMBEL, M. J et al. Psicossociologia 11 ano. Lisboa, Texto Editora, CHIAVENATO, I. Administração de Recursos Humanos: Fundamentos Básicos. 6ª Edição. São Paulo, Editora Atlas, CHIAVENATO, I. Introdução à Teoria Geral da Administração. 7ª Edição. Rio de Janeiro, Editora Campus/Elsevier, MEGGINSON, et al. Administração: Conceitos e Aplicaçoes. 4a Edição. Brasil, Editora Harbra Ltda,1998. PIMENTA, M. et al. Dimensões de formação na educação. Fundação Calouste Gulbenkian, SECRETARIADO da COMMONWEALTH. Modulo Um: Autodesenvolvimento para Gestores Educacionais. Maputo: Ministério da Educação, 1993.

32 22 Unidade II Unidade II Escola como Sistema Social Introdução Agora você reconhece que a escola é uma organização, uma unidade social com identidade própria e não apenas um local onde se transmite o saber. Ela é uma organização específica, necessariamente articulada num sistema. Neste sentido e tendo em conta os fins da organização escolar, a sua responsabilidade social obriga-nos a assumir com seriedade a reflexão em torno dos meios que garantem o seu funcionamento. Não basta invocar valores como dignidade, liberdade, solidariedade e justiça, como se de simples slogans se tratasse. Não basta advogar o ideal de uma escola humanista e democrática, é necessário também cuidar da qualidade ética das mediações institucionais que garantem a sua viabilização. Esta unidade será composta por uma única lição. A duração da única lição da unidade será de 2 horas e 30 minutos. Ao completar a unidade, você será capaz de: Conhecer os aspectos - chave que tornam a escola um sistema social; e Objectivos Gerais Identificar as unidades e respectivos papéis do sistema social escolar.

33 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 23 Lição nº 1 Sistema Social Escolar Introdução Nesta lição você vai estudar a escola como um sistema social. A lição terá a duração de 2 horas e 30 minutos. Ao completer esta lição, você será capaz de: Analisar a escola como uma organização social; Definir sistema Social; e Objectivos específicos Descrever as unidades do sistema escolar e os seus respectivos papéis. Sistema, Sistema social, Escola como um sistema social, Papéis. Terminologia 2.1. Conceito de Sistema Já ouviu falar de sistema? O que entende por sistema? Segundo Martins (1999), Sistema é um conjunto de elementos, partes ou órgãos dinamicamente relacionados e interdependentes, desenvolvendo uma actividade ou função para atingir certos objectivos. O sistema funciona como um todo organizado logicamente e integrado. De acordo com Teixeira (1998), o funcionamento de um sistema pressupõe a existência de:

34 24 Entradas recursos que vão permitir o funcionamento do sistema. No sistema escolar as entradas são constituídas pelos ingressos dos alunos, as influências da comunidade, o material didáctico, os recursos financeiros,os professores, etc. Processamento transformação das entradas para obtenção do produto desejado, de acordo com os objectivos desejados. No sistema escolar o processamento dá-se através do ensino-aprendizagem. Saídas, resultados ou outputs - produto final. No caso da escola, é o aluno formado ou graduado. Retroacção ou feedback tem em vista controlar o funcionamento do próprio sistema, informando se os objectivos estão ou não a ser cumpridos. No sistema escolar a avaliação, a inspecção e a supervisão é que nos dão o feedback. Entropia tendência de desintegração, desorganização ou deterioração. Tendo acabado de adquirir a noção de sistema e do seu funcionamento, a seguir você vai estudar os tipos de sistemas. Quais os tipos de sistema que conhece? 2.2- Tipos de Sistemas Segundo Hatch (1997), os sistemas podem ser abertos ou fechados. Os sistemas são fechados, quando têm poucas entradas e saídas. Ex: sistemas mecânicos. Ou abertos, quando têm muitas entradas e saídas. Ex: Escolas, Empresas, etc. Cada sistema é constituído por vários subsistemas e é parte integrante de um sistema maior. A escola, por exemplo, é um sistema com vários subsistemas, sectores e faz parte de outro sistema, a comunidade que a integra. Agora que você conhece a definição de sistema e os tipos de sistemas, o que é, então, um sistema social escolar?

35 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância Sistema Social Escolar De acordo com Martínez e Lahore (1981), a escola é considerada como um sistema social pelas seguintes razões: 1 a Nela existe um processo de interacção entre os indivíduos; 2 a Existem regras ou normas que regem a conduta dos sujeitos intervenientes na escola; 3 a As regras ou normas estão adequadas aos papéis que cada sujeito interveniente na escola deve desempenhar; e 4 a Tais regras referem-se aos objectivos que se pretendem na escola. Por outras palavras, num sistema social as relações que se mantêm entre as partes estão sujeitas a normas, tais normas definem o comportamento adequado para cada um dos papéis ou roles em cada situação. Se o indivíduo não cumpre ou viola essas regras é sancionado. No sistema social escolar o aluno deve acompanhar as aulas e prestar provas de avaliação (com resultado positivo); se isto não acontecer, o aluno reprova. Tendo aprendido como funciona o sistema social escolar, a seguir você vai estudar as unidades do sistema social Unidades do Sistema Social A relação entre os diferentes actores de um sistema social estabelece-se através dos papéis desempenhados por cada um deles. Por exemplo, na escola temos um indivíduo a quem cabe a responsabilidade de transmitir conhecimentos, esclarecer qualquer dúvida, avaliar. Este indivíduo, perante a escola e a sociedade, age a partir do papel de professor, e é julgado segundo a eficácia do seu desempenho, de acordo com as normas. Por seu turno, existem os alunos que são um grupo de indivíduos que têm como obrigação acompanhar as aulas, apresentar suas dúvidas, prestar provas de avaliação, etc. Portanto, existe uma série de comportamentos que se esperam tanto do professor, como do aluno. Os termos estatuto e papel descrevem esse tipo de comportamento que é esperado do indivíduo. O estatuto é a

36 26 posição que ocupamos na hierarquia de prestígio da sociedade. O estatuto cria uma obrigação de agir da maneira que a sociedade espera. E papel é o comportamento que se espera de nós devido ao estatuto particular que temos. Agora que você já reconhece as unidades do sistema social, quais seriam as funções das unidades na instituição escolar? 2.5. Os Papéis na Instituição Escolar Num sistema social os indivíduos desempenham papéis sujeitos a regras, portanto, têm deveres e obrigações, e podem ser sancionados segundo sua maior ou menor eficácia ao executá-los. O desempenho de certo papel chega a exigir vários papéis complementares. Na escola, para o processo de ensino e aprendizagem necessitamos de um professor e de alunos, mas estes para desempenharem perfeitamente os seus papéis, é necessária a existência de outros papéis, como o papel do Director da escola, do Adjunto- Pedagógico, do pessoal de apoio, etc. Esses papéis devem estar claramente designados e diferenciados (Martínez e Lahore, 1981). Você já havia pensado que cada participante da escola desempenha um papel complementar para que a escola consiga atingir os seus objectivos? Pense como o seu papel contribui para o funcionamento eficiente da escola. Sumário Nesta lição você acabou de aprender que a escola como um todo desempenha a função de integração, desenvolvendo actividades integrativas destinadas a manter a coesão social por meio de transmissão de valores, conhecimentos e actividades próprias da sociedade e cultura a que pertence. Esta função está relacionada com a manutenção de boas relações entre as demais unidades do sistema global. Quem não cumpre com a sua função ou papel dentro deste sistema é sancionado.

37 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 27 Actividade Tendo acabado de estudar o Sistema Social Escolar, agora vamos ver o que você aprendeu nesta lição. Queremos que você descreva, de forma resumida, o que acabou de aprender. No seu resumo você deve dizer o que entende por sistema, indicar os tipos de sistema e descrever o sistema social escolar, incluindo os papéis que cada participante deve desempenhar. Exercícios 1. O que entende por sistema social? Dê exemplo de 1 sistema social que conhece. Auto-avaliação 2. Que papel desempenha cada unidade do sistema social por si apresentado? Respostas 1. Você deve englobar o seguinte na sua resposta: - Em todos os sistemas sociais existem indivíduos que interagem; - Nos sistemas sociais existem normas que ditam a conduta dos seus participantes; - As regras, nesses sistemas, estão sujeitas aos papéis que cada participante deve desempenhar, e - As ditas regras referem-se aos objectivos que a escola pretende alcançar. O exemplo a apresentar sobre o sistema social conhecido depende do aluno, ou melhor, de si. Poderá, por exemplo, basear-se no sistema social escolar. Veja o ponto 2.3. Sistema Social Escolar (p. 22), para ajudá-lo nesta resposta. 2. A resposta depende do exemplo de sistema social que você utilizou na resposta 1. Você deve descrever o papel de cada participante. Se você utilizou o sistema social

38 28 escolar, nele temos os professores, os alunos e os funcionários. Você deve descrever a função de cada um desses participantes na escola. Utilize o ponto 2.5. Os Papéis na Instituição Escolar (p. 24) para ajudá-lo na resposta. MARTINEZ, J. e Lahore, C. Planjeamento Escolar. 2ª Edição. São Paulo, Saraiva, Leitura MARTINS, J. Administração escolar: Uma abordagem critica do processo administrativo em educação. 2ª Edição. São Paul, Editora ATLAS S.A TEIXEIRA, S. Gestão das Organizações. Lisboa, McGraw-Hill, 1998.

39 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 29 Unidade III Estrutura e Funcionamento de uma Escola Introdução Depois de termos abordado a escola como organização social, nesta unidade vamos debruçar-nos sobre a estrutura de funcionamento de uma escola. Esta unidade terá duas lições. A duração das duas lições da unidade será de 5 horas e 20 minutos. Ao completar esta unidade, você será capaz de: Analisar o funcionamento da escola; Compreender a estrutura dos organogramas; e Objectivos gerais Explicar as funções dos elementos da direcção de uma escola.

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41 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 31 Lição nº 1 Estrutura e Funcionamento de uma Escola Introdução Nesta lição você vai estudar a estrutura e o Funcionamento de uma escola. Aqui você vai aprender como funciona a escola e estudará o modelo de organograma de uma escola. A lição terá a duração de 2 horas e 40 minutos. Ao completar a lição, você será capaz de: Descrever a estrutura e o funcionamento de uma escola; e Desenhar o organograma de uma escola. Objectivos específicos Estrutura da escola, organograma. Terminologia O funcionamento de uma organização escolar é fruto de um compromisso entre a estrutura formal e as interacções que se produzem no seu seio, nomeadamente, entre grupos com interesses distintos.

42 32 Lição nº 1 Os estudos centrados nas características organizacionais das escolas tendem a construir-se com base em três grandes áreas: estrutura física da escola, estrutura administrativa e a estrutura social da escola. I. A Estrutura Física da escola - Dimensão da escola, recursos materiais, número de turmas, edifício escolar, organização dos espaços, etc. II. A Estrutura Administrativa da Escola - Gestão, direcção, controlo, inspecção, tomada de decisão, pessoal docente, pessoal auxiliar, participação das comunidades, relação com as autoridades centrais e locais, etc. III. A estrutura Social da Escola - Relação entre alunos, professores e funcionários, responsabilização e participação dos pais, democracia interna, cultura organizacional da escola, clima social, etc. (Brito, 1994). Tendo aprendido a estrutura física, administrativa e social da escola, a seguir você vai observar um modelo de organograma de uma escola Modelo de Organograma de uma Escola De certeza que você já ouviu falar de organograma. O que é organograma? Para representar a estrutura da organização, utiliza-se o organograma. O organograma é a representação abreviada da estrutura da organização (Bilhim, 2000). Segundo Bilhim (2000), o organograma representa: - os órgãos da organização; - as funções de cada órgão de forma genérica; - as relações de interdependência entre os referidos órgãos; - os níveis administrativos que compõem a organização; e - os níveis hierárquicos. Agora que você já conhece o que é o organograma, a seguir vamos apresentá-lo o modelo de organograma de uma escola.

43 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 33 Modelo de Organograma de uma Escola Director da escola Conselho de escola Adjunto Pedagógico Chefe de secretaria Coordenador do 1ºciclo Coordenador do 2ºciclo Gestão dos recursos Gestão recursos Delegados de classe Delegados de disciplina humanos materiais e financeiros Agora que você já viu o organograma de uma escola, tenta descrever as funções de cada elemento do organograma acima exposto. Recomendamos que não leia a lição 2. Actividade Sumário Nesta lição você aprendeu a desenhar o organograma de uma escola. Você também estudou que as características organizacionais das escolas tendem a construir-se com base em três grandes áreas: a estrutura física da escola, a estrutura administrativa e a estrutura social da escola.

44 34 Lição nº 1 Actividade Tendo acabado de estudar a Estrutura e Funcionamento de uma Escola, agora vamos ver o que você aprendeu nesta lição. Queremos que você realize as seguintes actividades: descreva as três estruturas que permitem o funcionamento da organização escolar; desenhe o organograma da sua escola. Resposta: No início da lição apresentam-se as três estruturas que permitem o funcionamento da organização escolar, nomeadamente: física, social e administrativa. Reveja a lição e faça a descrição de cada estrutura. Desenhe o organograma da sua escola copiando o modelo dado.

45 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 35 Lição nº 2 Elementos da Direcção de uma Escola Introdução Na lição 1 você aprendeu como funciona a escola e viu o modelo de organograma de uma escola. Nesta segunda lição você vai estudar os elementos da direcção da escola e suas respectivas funções. A lição terá a duração de 2 horas e 40 minutos. Ao completar esta lição, você será capaz de: Identificar e Indicar os elementos básicos da direcção de uma escola; e Objectivos específicos Descrever as funções dos elementos da direcção da escola. Direcção da Escola Terminologia 3.2. Elementos da Direcção da escola Os elementos que fazem parte da direcção de qualquer escola são: O Director, o Director Adjunto-Pedagógico, o Chefe da Secretaria, os Delegados das classes ou disciplinas, Directores de Turma, Conselho de Escola, Professores e Chefe de Internato (nas escolas onde exista) (MEC, 2005; Secretariado da Commonwealth, 1993).

46 36 Lição nº 2 Quais são as funções desempenhadas por cada elemento da direcção da escola? A seguir vamos descrever as funções de cada elemento da direcção de uma escola Funções dos Principais Elementos da Direcção da Escola O Director O Director é o chefe da escola. Ele é o líder responsável pelo bom funcionamento da escola, pelo cumprimento das normas, pela realização dos objectivos, pela execução das actividades e pelo controlo da disciplina. É ele quem detém a informação fundamental para a tomada de decisão e pode utilizá-la para influenciar o funcionamento dos outros órgãos (Secretariado da Commonwealth, 1993). N.B. O Director de uma escola não é uma categoria profissional, mas sim um cargo que ele exerce enquanto for considerado competente aos olhos de quem o nomeou. Ele é nomeado pelo Director Provincial da Educação, sob proposta do Director Distrital. Sendo Director, ele beneficia de redução do serviço lectivo e duma remuneração suplementar inerente ao seu cargo (Regulamento Geral das Escolas do Ensino básico, 2003). O secretariado da Commonwealth (1993), defende que as funções do director da escola (como gestor) são as seguintes: - Administrativo-financeiras garante o funcionamento quotidiano da escola, respeitando as normas da administração de acordo com os objectivos e planos definidos pelo conselho de escola e outros órgãos colegiais. Ele é o responsável pela execução das tarefas necessárias no campo da administração da escola nos aspectos da organização escolar (definir metas e objectivos, planear, organizar, controlar, decidir e chefiar o pessoal). Compete-lhe ainda assegurar a gestão dos recursos humanos, materiais e financeiros, executando, entre outras tarefas, as seguintes funções: exercer a autoridade hierárquica sobre todo o pessoal, autorizar as despesas previstas no orçamento, supervisionar o trabalho dos professores e restante pessoal, garantir o bom funcionamento dos serviços, zelar pela manutenção das instalações, organizar os horários e distribuir serviço docente e não docente.

47 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 37 - Pedagógicas o Director intervém na organização e gestão do currículo (conforme a margem de autonomia que detém) na orientação das actividades de ensino-aprendizagem, nos processos de avaliação dos alunos, na execução de medidas educativas específicas (combate ao insucesso escolar, experiências pedagógicas, inovações e reforma), na manutenção da disciplina e no acompanhamento escolar dos alunos. No exercício destas competências, preside à maioria dos órgãos colegiais, por exemplo, o colectivo de direcção e o conselho pedagógico e nomeia os professores para diferentes cargos de gestão intermédia. - Relações internas as suas funções exercem-se através da animação de grupos e equipas de trabalho, na liderança institucional, na gestão de conflitos, no desenvolvimento do pessoal docente e não docente, na condução de reuniões e na difusão da informação. - Relações externas o Director representa a escola, oficialmente, assegura as relações com os pais, com a administração, com outras escolas, com outros serviços comunitários e com empresas e associações culturais. O Director Adjunto-Pedagógico Ele desempenha as seguinte funções: - Organização orienta e controla a formação das turmas e a elaboração dos horários das turmas e dos professores; procede à distribuição dos professores pelas turmas, disciplinas e classes, de acordo com as orientações superiormente definidas; garante o enquadramento e a integração de novos professores e dos recém formados; assegura a distribuição e o controlo do material escolar básico. - Coordenação orienta e controla a planificação e o desenvolvimento do processo de ensino-aprendizagem ao nível escolar, promove a troca de experiências pedagógico-didácticas com professores de outras escolas;

48 38 Lição nº 2 - Supervisão garante a aplicação do currículo aprovado pelo Ministro da Educação, identifica as insuficiências científicas e pedagógico-didácticas dos professores e auxilia na supervisão das mesmas, propõe cursos de capacitação sempre que se revelam necessários, orienta o processo de elaboração de provas de avaliação periódicas, de acordo com o sistema em vigor e controla os respectivos resultados, orienta e controla o processo de sistematização e registo da informação estatística necessária, de acordo com as normas definidas superiormente (Secretariado da Commonwealth, 1993). O Chefe da Secretaria Segundo o Secretariado da Commonwealth (1993), eis as principais tarefas do chefe da secretaria: - Tarefas administrativas organiza e mantém actualizada a colectânea da legislação de interesse para o desenvolvimento das actividades escolares; organiza e executa o processo de recepção, registo, emissão e envio de correspondência; assegura a dactilografia, reprodução e arquivo de todos os documentos da escola; zela pela manutenção, limpeza das instalações e pela conservação do material didáctico de uso comum; garante o abastecimento regular da escola em artigos e bens de consumo. - Tarefas pessoais assegura a organização e controlo dos processos individuais dos professores, alunos e restantes trabalhadores; executa os aspectos burocráticos inerentes à contração e admissão de pessoal; mantém o controlo de todos os registos relativos à situação laboral do pessoal; controla a assiduidade e pontualidade do pessoal. - Tarefas financeiras prepara e apresenta o projecto do orçamento anual da escola, seguindo orientações superiores; garante a execução do orçamento e receita da escola, prepara e apresenta periodicamente o processo de contas de acordo com as normas em vigor; zela pelo cumprimento dos prazos de processamento e de pagamento dos salários na escola; gere a conta bancária da escola, fazendo depósitos e levantamentos e assinando os respectivos cheques com o Director da escola.

49 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 39 O conselho da Escola Normalmente fazem parte dela vários membros da comunidade escolar, nomeadamente, o Director e um conjunto de pessoas eleitas representando os seguintes grupos: pais ou encarregados de educação, comunidade, alunos, professores e funcionários da área administrativa (MEC, 2005a MEC; 2005b). O Conselho de Escola tem por objectivo ajustar as directrizes e metas estabelecidas a nível central e local à realidade da escola e garantir a gestão democrática, solidária e co-responsável (MEC, 2005b). O presidente do conselho da escola é eleito na primeira sessão (MEC, 2005, p.48; Regulamento Geral das Escolas do Ensino Básico, 2003). O Director de Turma Normalmente é o Director da escola quem nomeia o Director de turma entre os professores da turma., devendo entre outras atribuições fazer o acompanhamento da situação de cada aluno, promover as reuniões com os pais, planear as actividades da turma e fazer aplicar as orientações e decisões das estruturas superiores e proceder à escrituração das pautas e outros documentos inerentes ao aproveitamento da turma (Secretariado da Commonwealth, 1993; Regulamento Geral das Escolas do Ensino Básico, 2003). Grupo de Disciplina ou Classe Através dos grupos de disciplina ou classe, os professores, no âmbito da sua autonomia didáctica, coordenam o ensino de determinada disciplina ou classe (programação, métodos, materiais didácticos, avaliação dos alunos, etc.) Sumário Os elementos básicos da direcção de uma escola são o Director, o Adjunto-pedagógico, o Chefe da Secretaria, O Conselho de Escola, os Delegados das classes ou disciplinas, Directores de Turma, Professores e

50 40 Lição nº 2 Chefe de Internato. Cada elemento da direcção da escola desempenha função ou funções necessárias para alcançar os objectivos da escola. Actividade Tendo acabado de estudar Os Elementos da Direcção de uma Escola, agora vamos ver o que você aprendeu nesta lição. Queremos que você responda as seguintes questões: 1. Diga quais são os elementos da direcção da sua escola. 2. Resumidamente descreva as funções que cada elemento da direcção da sua escola desempenha. Respostas: 1. Para responder a esta questão veja o ponto 3.2 Elementos da Direcção de uma Escola, e diga apenas os elementos que fazem parte da sua escola. 2. você deve descrever, com base na sua experiência, as funções que cada elemento da sua escola desempenha. Pode apoiar-se no ponto 3.3. Funções dos Principais Elementos da Direcção de uma Escola para clarificação das funções de cada elemento da direcção de uma escola. Exercícios

51 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância Com base no exemplo do organograma de uma escola apresentado na primeira lição, elabore o organograma da sua própria escola. Auto-avaliação 2. O Ministério da Educação e Cultura, como forma de garantir o direito de acesso da criança à escola determina que nenhuma criança em idade escolar fique de fora. Entretanto, uma dada escola primária possui um número excessivo de candidatos à primeira classe, enfrentando, desta forma, o problema de vagas para o ingresso. a) Imagine-se como o Director desta escola. Quais seriam as suas propostas para solucionar este problema? b) Tomaria a decisão sozinho ou consultaria o conselho de escola? c) Desenhe o organograma dos membros do conselho de escola 3. A Escola Primária de Inhangoma tinha problemas de carteiras para os seus alunos. O director da escola decidiu que deveria solicitar aos pais a contribuição de 20 MT (no prazo de 2 semanas) para a compra das carteiras. Quando os pais tomaram conhecimento desta decisão, recusaram-se a contribuir, alegando terem pouco tempo para arranjar o dinheiro. a) Se você fosse director desta escola, o que faria para convencer os pais da necessidade de contribuir esse valor? b) Procuraria outra solução para este problema? Se sim, qual seria? Respostas: 1. Utilize o modelo de organograma do ponto 3.1 Modelo de Organograma de uma escola (p. 28) para ajudá-lo a elaborar o organograma da sua escola. Você deve englobar os elementos básicos da direcção da sua escola. 2. a) Resposta aberta no entanto, como director, você deve procurar encontrar propostas alternativas viáveis. Por exemplo, você pode propor a construção de mais salas de

52 42 Lição nº 2 aulas para poder admitir mais alunos, ou pode propor a transferência dos alunos para a escola mais próxima. b) Resposta aberta porém, como director você deveria consultar o Conselho da sua escola para em conjunto encontrarem a solução, em vez de procurar propostas para solucionar o problema sozinho. c) Primeiro deve conhecer os membros do conselho de escola que são: O director da escola, os representantes dos pais ou encarregados de educação, os representantes da comunidade, dos alunos, do pessoal administrativo e dos professores. A partir daqui é só desenhar o organograma. 3. a) A resposta é aberta, depende muito das habilidades do gestor. b) Convocaria o conselho de escola e este se encarregaria de convencer os pais da importância da contribuição dos mesmos para a compra de carteiras que iriam beneficiar os seus filhos. BILHIM, J. Ciência da Administração. Lisboa, Universidade Aberta, Leitura Ministério da Educação e Cultura Conselhos de Turma. In: Agenda do Professor Maputo, MEC, 2005a. Ministério da Educação e Cultura. Manual de Apoio ao Conselho de Escola. Maputo, MEC, 2005b. Regulamento Geral das Escolas do Ensino Básico. Moçambique, MINED, SECRETARIADO da COMMONWEALTH. Módulo Um: Autodesenvolvimento para Gestores Educacionais. Maputo, Ministério da Educação, 1993.

53 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 43 Unidade IV Gestão Escolar e Suas Vertentes Introdução Depois de termos abordado a estrutura e funcionamento de uma escola, nesta unidade vamos debruçar-nos sobre a gestão escolar e suas vertentes. Esta unidade terá 4 lições. A duração das quatro lições desta unidade será de 10 horas e 15 minutos. Ao completar esta unidade, você será capaz de: Mostrar a diferença entre os conceitos de Administração e Gestão escolar; e Objectivos gerais Explicar as funções da Gestão Escolar; e Identificar as vertentes da Gestão Escolar.

54 44 Lição nº 1 Lição nº 1 Administração e Gestão Escolar Introdução Nesta lição você vai estudar os conceitos de Administração e Gestão escolar. A lição terá a duração de 2 horas e 30 minutos. Ao completar esta lição, você será capaz de: Distinguir os conceitos de Administração e Gestão escolar; e Enumerar e descrever as funções da Gestão Escolar. Objectivos específicos Gestão e administração escolar, funções da gestão escolar. Terminologia 4.1. Conceitos de Administração e Gestão Escolar Páre um instante e pense no que julga ser a diferença (se é que existe) entre a administração e gestão. Algumas pessoas empregam o termo gestão para significar administração. Será que estas pessoas estão certas? A seguir procuraremos abordar estes dois conceitos.

55 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 45 A administração tem a ver com a planificação, a concepção, a iniciativa de actividades, a disponibilidade de recursos e o controlo de actividades e dos resultados. - A administração é a formulação, controlo e acompanhamento de políticas numa organização (Bilhim, 2000; Chiavenato, 2003; Megginson, et al., 1998). Ela é feita no topo de uma organização. Por exemplo, na educação a administração é feita pelo Ministério da Educação e Cultura que tem à cabeça o Ministro. A gestão, por seu turno, compreende a implementação de políticas, procedimentos, regras e regulamentos, conforme definidos pela administração (Bilhim, 2000). Por exemplo, a gestão de uma escola é feita pelo director da mesma. Sendo o gestor alguém pertencente à organização e a quem compete a execução das tarefas confiadas à gestão, torna-se agora mais fácil encontrar um conceito que o identifique. Segundo o conceito clássico, desenvolvido por Henri Fayol (1949), o gestor é definido pelas suas funções no interior da organização. Assim, o gestor é a pessoa a quem compete a interpretação dos objectivos propostos pela organização e actua, através do planeamento, da organização, da liderança ou direcção e do controlo, por forma a atingir os objectivos organizacionais. Assim, o gestor é alguém que desenvolve os planos estratégicos e operacionais que julga mais eficazes para atingir os objectivos organizacionais propostos, concebe as estruturas e estabelece as regras, políticas e procedimentos mais adequados aos planos desenvolvidos, implementa e coordena a execução dos planos (Secretariado da Commonwealth, 1993). Gestão é uma expressão que ganhou corpo no contexto educacional, acompanhando uma mudança de paradigma no encaminhamento das questões desta área. Em linhas gerais, é caracterizada pelo reconhecimento da importância da participação consciente e esclarecida das pessoas nas decisões sobre a orientação e planeamento de seu trabalho (Lück et al., 2005). O conceito de gestão está associado ao fortalecimento da democratização do processo pedagógico, à participação responsável de todos nas decisões

56 46 Lição nº 1 necessárias e na sua efectivação mediante um compromisso colectivo com resultados educacionais cada vez mais efectivos e significativos (Lück et al., 2005; Martins, 1999). Tendo acabado de abordar os dois conceitos, será que ainda tem dúvidas de que gestão e administração não significam a mesma coisa? De certeza que você não tem nenhuma dúvida de que gestão e administração são dois termos distintos que se aplicam para designar o que fazem indivíduos na direcção de uma instituição a diversos níveis. A administração é feita pela autoridade máxima de uma instituição ao definir o que deve ser feito, alocar recursos humanos, materiais e financeiros para o efeito. Por exemplo, o Ministério da Educação e Cultura define quantas escolas devem ser construídas, recruta professores, define o que eles devem ensinar na sala de aulas, etc. A gestão de uma escola é feita pelo director da mesma. Ele/ela recebe os professores ou pede a sua alocação a fim de atender a procura da escola pela população. Depois, ele cria condições para que o definido pelo Ministério possa ser feito na sua escola conforme o recomendado. Ele elabora os horários para os professores, compra material com o dinheiro alocado pelo Ministério, aplica diversos regulamentos que recebe do Ministério, etc. Porém, o Director da escola, como gestor, não se deve esquecer de ajustar as directrizes e metas superiormente definidas à realidade da sua escola. Tendo acabado de estudar os conceitos de gestão e administração escolar, agora você vai conhecer as funções da Gestão Escolar. Quais seriam, na sua opinião, as funções da gestão escolar? Faça uma lista, enumerandoas Funções da Gestão Escolar Segundo o Secretariado da Commonwealth (1993), as funções da gestão escolar consistem em: - Garantir a formulação de políticas, objectivos e métodos que permitam a escola o alcance dos objectivos;

57 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 47 - Aplicar as políticas e os métodos de trabalho, visando formar pessoas úteis à sociedade; - Assegurar a existência de recursos humanos, materiais e curriculares para a aprendizagem; - Coordenar as actividades da escola para que ela funcione com eficácia e eficiência; e - Influenciar e estimular os recursos humanos para trabalharem com afinco. Sumário A administração é feita no topo da hierarquia organizacional. Ela é a formulação, o controlo e acompanhamento de políticas nas organizações. A gestão, por seu turno, compreende a implementação de políticas, regras e procedimentos definidas superiormente. A gestão escolar está associada à participação de todos os membros envolventes na comunidade escolar nos assuntos que dizem respeito à sua escola. A gestão escolar tem várias funções. Uma das suas funções é garantir a formulação de políticas e toda a série de práticas que permitam o alcance dos objectivos escolares.

58 48 Actividade Tendo acabado de estudar Administração e Gestão Escolar, agora vamos ver o que você aprendeu nesta lição. Queremos que você responda as seguintes questões: 1. a) Existe alguma diferença entre os termos Administração e Gestão? b) Se sim, qual é a diferença? 2. Indique duas funções da Gestão Escolar. Respostas: 1. Sim, existe uma diferença entre administração e gestão. A administração é feita no topo da hierarquia organizacional. Ela é a formulação, o controlo e acompanhamento de políticas nas organizações. A gestão, por seu turno, compreende a implementação de políticas, regras e procedimentos definidas superiormente. 2. Veja o ponto 4.2. Funções da Gestão Escolar, e escolha apenas duas funções da gestão escolar.

59 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 49 Lição nº 2 Vertentes da Gestão Escolar Introdução Na primeira aula desta unidade, você aprendeu não só a diferenciar os conceitos de administração e gestão escolar, como também as funções da organização escolar. Nesta segunda lição você vai estudar as vertentes da gestão escolar. A lição terá a duração de 2 horas e 30 minutos. Ao completar esta lição, você será capaz de: Identificar as vertentes Pedagógica e Administrativa da gestão escolar; e Objectivos específicos Descrever as funções das vertentes pedagógica e administrativa da gestão escolar. Vertentes da gestão escolar Terminologia 4.3. Vertentes da Gestão Escolar As vertentes da gestão escolar são: gestão pedagógica, gestão administrativa (recursos humanos, materiais e financeiros), e gestão de espaços. Que funções desempenham cada uma das vertentes acima mencionadas na gestão da sua escola? Descreva a função de cada vertente da gestão escolar tendo em conta a sua experiência.

60 50 Lição nº Gestão Pedagógica. Esta é a área mais importante da gestão escolar. Ela enquadra todas as actividades, projectos, recursos e serviços relacionados com o ensino e a educação. Brito (1994, p.21), defende que os gestores devem realizar as seguintes acções: tratamento da reflexão ou enquadramento de questões como relações interpessoais, métodos de ensino, processo de ensinoaprendizagem, actividades curriculares e extra-curriculares; a gestão de apoio acrescido, problemas disciplinares; as actividades consequentes da gestão do aluno, nomeadamente, Direcção de Turma, avaliação escolar e também todas as actividades relativas à melhoria da qualidade de ensino que passem pela formação docente, formalizados no projecto educativo, no plano anual de actividades e em regulamentos próprios elaborados pela escola. Tendo acabado de estudar as funções da gestão pedagógica, a seguir vamos abordar a gestão administrativa Gestão Administrativa Você sabia que a gestão administrativa compreende fundamentalmente a gestão dos recursos humanos, materiais e financeiros? Se não sabia disso retenha esta informação agora. Segundo Brito (1994), os gestores escolares deverão preocupar-se com as seguintes actividades administrativas: - Diversificar as tarefas entre todos os funcionários administrativos, promovendo uma rotatividade periódica e constante dos serviços entre os trabalhadores; - Promover acções periódicas e diversificadas de formação profissional, relações interpessoais e atendimento público; - Valorizar os serviços administrativos pela introdução de competências que visem a satisfação dos funcionários e pelo reconhecimento de serviços públicos prestados; - Delimitar bem as áreas de actuação dos serviços em consonância com os órgãos da escola e entre áreas de serviço administrativo;

61 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 51 - Definir, com clareza, as competências e dependências das áreas de serviço administrativo e sua relação entre funcionários e utentes da escola; e - Modernizar as condições físicas e materiais, racionalizando as actividades correntes da administração, pela introdução de meios informáticos e respectivas acções de formação Gestão de Recursos Humanos Brito (1994) argumenta que o fundamental numa escola assim como numa empresa é que os seus recursos humanos agrupados em serviços, órgãos de gestão ou de apoio, associações ou turmas, independentemente dos seus antecedentes, capacidades e interesses pessoais, sejam coordenados na procura de metas comuns. Quanto melhor forem articulados os recursos, a escola poderá enfrentar os desafios e oportunidades que se lhe colocam com mais facilidades. A gestão dos recursos humanos tem por função melhorar os recursos humanos em si e melhorar o funcionamento dos serviços, órgãos ou associações (Brito, 1994) Gestão de Recursos Materiais A escola deve angariar recursos de qualidade e em quantidade necessária ao funcionamento eficiente da mesma (Brito, 1994). Numa escola, os recursos materiais podem classificar-se em fixos e móveis, podendo ambos ser de longa duração ou de curta duração (Brito, 1994). Os materiais de longa duração (fixos ou móveis) são os que requerem inventariação, como as maquinarias, equipamento audiovisual, ferramentas eléctricas, mobiliário escolar, prateleiras, electrodomésticos, computadores. Os recursos materiais de curta duração são os que têm duração limitada e correspondem a todos os artigos de uso corrente e de durabilidade reduzida (Brito, 1994). Tais artigos podem ser apagadores, giz e outros. A existência dos recursos materiais deve ser proporcional às necessidades de utilização na escola.

62 52 Lição nº 2 Sumário Agora você já sabe identificar as vertentes pedagógica e administrativa (que inclui a gestão administrativa de recursos humanos e materiais) da gestão escolar. Cada vertente possui as suas funções específicas. A gestão pedagógica enquadra todas as actividades, projectos, recursos e serviços relacionados com o ensino e a educação, enquanto a gestão administrativa trata fundamentalmente da gestão dos recursos humanos, materiais e financeiros. Actividade Tendo acabado de estudar as Vertentes da Gestão Escolar, agora vamos ver o que você aprendeu nesta lição. Queremos que você descreva, resumidamente, o que acabou de aprender. No seu resumo, você deve indicar quais são as vertentes da gestão escolar e ainda deve descrever as funções de cada vertente.

63 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 53 Lição nº 3 Gestão Financeira Introdução Nesta terceira lição da Unidade IV, você vai estudar a gestão financeira e todos os aspectos relacionados com as fontes dos fundos escolares e a elaboração do orçamento escolar. A gestão financeira faz parte da vertente da gestão escolar designada gestão administrativa.. A lição terá a duração de 2 horas e 45 minutos. Ao completar esta lição, você será capaz de: Identificar diferentes fontes possíveis de fundos da escola; Objectivos específicos Compreender e aplicar os conhecimentos e habilidades apropriadas para mobilizar fundos para sua escola; Descrever a natureza e funções da elaboração do orçamento da escola; e Projectar e gerir o seu próprio orçamento escolar. Fundos escolares, orçamento escolar Terminologia As Fontes dos Fundos Escolares Para qualquer escola poder funcionar efectivamente, deve ter fundos. Em muitos países, a educação nas escolas é financiada pelo governo, mas em outros as escolas são principalmente dependentes de fundos adquiridos doutras fontes. Quais são as fontes dos fundos escolares que você conhece?

64 54 Lição nº 3 Segundo o Secretariado da Commonwealth (1993), as fontes dos fundos escolares podem classificar-se em três categorias principais, a saber: pais, governo e grupos da comunidade. Pais Em muitos países (desenvolvidos e em vias de desenvolvimento) os pais podem contribuir financeiramente para a aquisição de vários recursos necessários ao funcionamento eficaz das escolas. As contribuições dos pais podem tornar-se necessárias devido à falta de possibilidades por parte do governo em satisfazer as necessidades financeiras básicas da escola. A lista sobre a contribuição dos país inclui, segundo o Secretariado da Commonwealth (1993), o seguinte: Pagamento das propinas do ensino oficial; Pagamento das contribuições da Associação de Pais e Professores(APP); Pagamento duma quota específica para um projecto de construção de casas para professores e outras construções necessárias à escola; Contribuição dos pais com o seu tempo e habilidades para uma série de actividades desde o trabalho de construção até a prática de desporto; Pagamento a professores por aulas extras, treinos, deveres especiais e assistência médica geral; Pagamento para recursos, tais como, textos de apoio, cadernos, materiais para escrever, uniforme escolar, carteiras, cadeiras, biblioteca e contribuições de desporto Pagamento para assistência das crianças, podendo ser em dinheiro para transporte, refeições escolares e para caução. Faça uma lista sobre os tipos de contribuição dos pais na sua escola. O Governo O governo assiste as escolas financeiramente de várias formas (Secretariado da Commonwealth, 1993). Tais formas incluem:

65 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 55 - Pagamento de bolsas de estudo para escolas; - Pagamento de salários de professores; - Assistência às escolas para estabelecer projectos que gerem dinheiro dando assistência técnica, incluindo materiais e equipamento; - Financiamento de construção e reabilitação de planta da escola; e - Contribuição indirecta para cada escola, tendo em vista a formação de professores, preparação de programas e materiais e provendo inspectores. Nota: o governo também pode nomear as autoridades locais com a finalidade de angariar fundos para a escola. Autoridades locais As autoridades locais são responsáveis pela educação primária em vários países. Estas têm a competência para decidir pela abertura e localização das escolas e para providenciar as estruturas físicas, equipamento das salas de aulas e escritórios para as escolas. Os fundos são gerados pelos rendimentos angariados localmente. As autoridades locais muitas vezes enfrentam dificuldades em certificar se todos os impostos locais são pagos por completo e a tempo, porque têm falta de pessoal treinado e porque os contribuintes podem não dar ao Governo local a mesma consideração que dão ao central. (Secretáriado da Commonwealth, 1993, p.6). Grupos da comunidade Os grupos da comunidade estão muitas vezes entre as fontes chave de fundos para as escolas. Eles são mobilizados para realizar actividades definidas pelos líderes de comunidade, tais como, chefes locais. Existem muitas escolas, nos países em desenvolvimento, que foram construídas por grupos de comunidade (Secretariado da Commonwealth, 1993, p.6). As actividades por eles desenvolvidas incluem: Mobilização dos grupos comunitários em projectos de desenvolvimento;

66 56 Lição nº 3 Angariação de fundos para escolas individuais na área; Envolvimento de grupos da comunidade e antigos estudantes em projectos de auto ajuda com o propósito de gerar fundos; e Colecta de impostos de educação aos membros da comunidade. Tendo acabado de estudar as fontes dos fundos escolares, agora você vai aprender a elaborar o orçamento escolar, conhecer as funções e propósitos do mesmo O Orçamento Escolar Depois de identificar possíveis fontes de fundos, o director da escola, como planificador financeiro, tem que elaborar um plano para assegurar a utilização eficaz dos recursos escolares. Para o plano ser expresso como um orçamento da escola, o director necessita de ter algum conhecimento e experiência em projecto e administração de orçamento. Então, o que é o orçamento escolar? A seguir vamos abordar este conceito Conceito de Orçamento Escolar Orçamento é um processo de preparação e de previsão de um rendimento antecipado e da utilização proposta. Por outras palavras, é um processo de preparar o resumo de programas de uma escola, reflectindo os rendimentos e gastos esperados. Este resumo é o orçamento escolar pelo qual se orienta o director nas várias actividades escolares com vista a alcançar os objectivos da escola (Secretariado da Commonwealth, 1993, p.12). 1. Os recursos podem ser recebidos do governo, geralmente fixados para duração do ano fiscal. 2. Os recursos podem ser recebidos directamente da província, do distrito e/ou de vários grupos de comunidades. Os fundos neste caso são flutuantes e muitas vezes não seguros. De qualquer maneira, sendo você um planificador e director financeiro deve tomar um papel activo do que passivo na determinação e mobilização de recursos financeiros. Desta maneira, você estará mais apto para assegurar a implementação eficaz de programas da sua escola. Assim, as maiores tarefas como um planificador consistem em certificar que:

67 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 57 - Entende plenamente a situação financeira em que o seu plano ocorre; e - Os seus recursos planificados estão disponíveis quando necessários e são efectiva e correctamente utilizados para alcançar os objectivos e missão da escola (Secretariado da Commonwealth, 1993). Agora que você já sabe o que é o orçamento escolar, quais seriam os passos necessários para a sua elaboração? Passos na Elaboração do Orçamento Escolar Em resumo, o Secretariado da Commonwealth (1993), aponta os seguintes passos para se efectuar o orçamento: Passo1: Identificação de programas, projectos ou actividades que deseja completar no período do orçamento. Passo 2: Identificação de recursos em termos de mão-de-obra, materiais e tempo. Passo 3: Custos dos recursos - esta é a mais importante actividade no orçamento visto que o orçamento é basicamente um sumário financeiro. Passo 4: Apresentação do orçamento por guias orçamentais formuladas pelo governo ou agências financiadoras de fundos públicos. Passo 5: Obtenção da aprovação do orçamento pelas autoridades. Você já aprendeu os passos para a elaboração do orçamento escolar. A seguir vai estudar as funções do orçamento Escolar. Na sua opinião, quais são as funções do orçamento escolar? Funções e Propósitos do Orçamento Escolar O orçamento é um processo que consiste no relato de gastos de fundos, de uma maneira sistemática, para o alcance duma missão e objectivos escolares planeados. O orçamento tem três funções fundamentais:

68 58 Lição nº 3 1. Providenciar uma visão de custo no tempo para a implementação de programas escolares; é, portanto, o instrumento principal da planificação escolar. 2. Servir como instrumento para a delegação da autoridade. O orçamento da escola é projectado para mostrar que pessoas particulares são responsáveis por programas específicos. Nota: Quando um orçamento é aprovado pelas autoridades a delegação de funções é aprovada automaticamente. 3. Ser um instrumento para o controlo e avaliação da execução. As provisões do orçamento são o guia para avaliar o valor do gasto em qualquer actividade. Se o orçamento for convenientemente projectado, ele também poderá fornecer-lhe informações para lhe assistir na função de controlo e avaliação. Estas informações seriam: Estimativa da despesa; Resultados; Custos. Agora que já conhece as funções do orçamento escolar, diga quais são os propósitos do mesmo Propósitos do Orçamento Escolar Na visão do secretariado da Commonwealth (1993), o orçamento de uma escola é uma previsão de acontecimentos financeiros futuros em que se mostram o rendimento antecipado, as despesas e a posição financeira duma escola. Os propósitos do orçamento são, na perspectiva do Secretariado da Commonwealth (1993), os seguintes: - Mostrar que resultados serão alcançados se os planos financeiros actuais forem realizados, isto é, descobrir as áreas que requerem acção e atenção; e - Avaliar o desempenho financeiro escolar, utilizando-se o orçamento escolar para o controlo das operações, rendimentos,

69 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 59 custos e das pessoas responsáveis pelas operações, respectivos rendimentos e gastos. Sumário Nesta lição você estudou a gestão financeira, onde aprendeu a identificar as fontes dos fundos escolares e a elaborar o orçamento. Os orçamentos são guias para avaliar o valor do gasto em qualquer actividade. Se o orçamento for convenientemente projectado, ele também poderá fornecer-lhe informações como a estimativa da despesa, resultados e custos. Tendo acabado de estudar Gestão Financeira, agora vamos ver o que você aprendeu nesta lição. Queremos que você responda às seguintes questões:

70 60 Lição nº 3 1. Aponte as fontes dos fundos escolares apresentados na lição. 2. Quais são as fontes dos fundos da sua escola? Actividade 3. a) O que é um orçamento? b) Já alguma vez elaborou orçamento? Se sim, porquê o fez? c) Quais foram os passos usados para elaborar o tal orçamento? Respostas: 1. As fontes dos fundos escolares apresentados na lição são: pais, governo e grupos da comunidade. A partir daqui diga quais são as fontes dos fundos da sua escola. 2. Essa resposta varia de escola para escola. Veja quais são as fontes dos fundos da sua escola, que podem ser algumas das estudadas nesta lição. 3. O orçamento é um processo de preparar uma previsão dum rendimento antecipado e da utilização proposta. Por outras palavras, é um processo de preparar o resumo de programas duma escola reflectindo os rendimentos e gastos esperados. Depois responda se já elaborou algum. Se sim, diga quais foram os passos que utilizou para elaborar o seu orçamento.

71 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 61 Lição nº 4 Gestão de Espaços Introdução Nesta terceira lição da Unidade IV, você vai estudar a gestão financeira e todos os aspectos relacionados com as fontes dos fundos escolares e a elaboração do orçamento escolar. A gestão financeira faz parte da vertente da gestão escolar designada gestão administrativa.. A lição terá a duração de 2 horas e 30 minutos. Ao completar esta lição, você será capaz de: Definir gestão de espaço; e Gerir o espaço da sua escola (Gestão de Espaço) de forma eficaz Objectivos Gestão de espaços Terminologia Gestão de Espaços Nas lições passadas, você estudou as vertentes pedagógica e administrativa da gestão escolar. Nesta lição, você vai estudar a gestão de espaços. O que é a gestão de espaços?

72 62 Lição nº 4 A gestão de espaços tem a ver com a forma eficiente de gerir os espaços de qualquer instituição. Agora que você já sabe o que é gestão de espaços, de que forma você faz a gestão de espaços da sua escola? Elabore uma lista mostrando como você faz a gestão de espaços da sua escola. Na gestão de espaços, o Director da Escola deverá, segundo Brito (1994, p.99), proceder da seguinte forma: - Utilizar os espaços na perspectiva do utilizador e sob um prisma exigente e crítico de quem pretende satisfação no atendimento e no usufruto dos espaços e serviços. O Director deve anotar todos os problemas e resolvê-los, prioritariamente, em função do número de utilizadores e da amplitude dos problemas; - Proporcionar a todos os utentes dos espaços registos críticos, opiniões e reclamações de forma e acesso simples e imediato; - Diversificar a vocação dos espaços, mediante a sua utilização, localização e qualidade intrínseca; - Incrementar os espaços de apoio ao ensino e os espaços de descanso, recreio e lazer; - Manter os espaços limpos, organizados e pintados, permanentemente, implicando ou responsabilizando os respectivos utentes para o efeito; - Pintar, anualmente, toda a escola com uma cor facilmente retocável (ex: branco), utilizando a mão-de-obra da casa, paga por serviços prestados em horário pós-laboral, como serviços esporádicos; - Anular todos os espaços que constituam fonte de degradação do edifício escolar, pavimentando-os ou ajardinando-os; - Promover a articulação dos espaços consoante os serviços e funções a que se destinam e às afinidades entre estes;

73 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 63 - Identificar de forma bem visível todos os espaços da escola com letras ou números grandes. Não se devem identificar espaços destinados a arquivos, casas fortes, e espaços de armazém de equipamento e material didáctico de custos elevados, por uma questão de segurança; - Reciclar espaços, inovando a forma de utilizar. Por exemplo, alterar o sistema tradicional de atendimento do bar por uma opção self-service, alterar os espaços da biblioteca, na perspectiva de uma mediateca escolar, ou substituir a função de uma sala como armazém de móveis destruídos por um museu dedicado ao patrono da escola; - Concentrar serviços afins de apoio aos alunos em determinada zona do edifício escolar, para evitar desperdícios de tempo aos estudantes; - Promover, sempre que possível, a polivalência dos espaços colectivos; e - Tornar específicas todas as salas de aula, enriquecendo-as como veículos permanentes de mensagens didácticas, pedagógicas ou científicas, como centros de recursos específicos onde existam todos os meios gráficos, áudio, vídeo e informáticos de apoio à acção lectiva. Tendo acabado de aprender as formas de gerir o espaço das escolas, eficientemente, você encontrou aspectos comuns com a lista que você elaborou sobre como você faz a gestão de espaços na sua escola? Sumário Nesta lição você aprendeu como gerir o espaço da sua escola de uma forma simples e eficiente. Uma das formas mais simples e eficientes de gerir o espaço da sua escola é reciclar os espaços, inovando a forma de utilizá-los.

74 64 Lição nº 4 Actividade Tendo acabado de estudar Gestão de Espaços, agora vamos ver o que você aprendeu nesta lição. Queremos que você responda às seguintes questões: 1. O que entende por gestão de espaços? 2. Das formas de gerir o espaço que aprendeu, quais as que você utilizaria se fosse director de uma escola? Respostas: 1. A gestão de espaços tem a ver com a forma eficiente de gerir os espaços de qualquer instituição. 2. Brito (1994), apresenta várias formas de gerir o espaço escolar eficientemente. Veja a página 55 e escolha apenas as que você utilizaria para gerir a sua escola.

75 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 65 Exercícios 1. Identifique e analise o funcionamento das várias vertentes da gestão escolar no seu estabelecimento de ensino. Auto-avaliação 2. Explique porque é que os pais contribuem para o financiamento da sua escola. 3. Os pais na escola estão ou não geralmente dispostos a ajudar financeiramente? a) Será sempre o mesmo grupo de pais que ajuda? b) O que é que você faz na sua escola para encorajar muitos pais a ajudarem? 4. O governo permite angariar fundos para a sua escola? Em que limites? 5. Se é permitido fazer a recolha de fundos, faça a lista dos programas que gerem dinheiro na sua escola. 6. Como é que as autoridades locais apoiam o financiamento da escola? Identifique diferentes formas através das quais as autoridades locais dão assistência financeira à sua escola. 7. Avalie os grupos comunitários da sua área e identifique diferentes formas em que eles contribuem financeiramente para sua escola. 8. Será que o orçamento é realmente necessário na escola? Justifique. Respostas: 1. As vertentes são pedagógica, administrativa e de espaço. Veja e descreva como se efectua a gestão destas vertentes na sua escola. 2. Resposta aberta - ela vai depender de cada escola. Podemos utilizar o exemplo de escolas em que os pais contribuem financeiramente devido à falta de recursos financeiros da escola. 3. a) Resposta aberta depende muito da mentalidade dos pais. Por exemplo, podemos ter o mesmo grupo de pais a ajudar financeiramente a escola porque o funcionamento da escola garante o estudo dos seus filhos. Por outro lado, podemos ter a contribuição de diferentes grupos de pais e não os mesmos. b) Resposta aberta porém, focalize a sua atitude como mobilizador.

76 66 Lição nº 4 4. Resposta aberta há, no entanto, casos em que o governo, vendo a sua incapacidade financeira autoriza os pais a contribuírem financeiramente para a sobrevivência da escola 5. Resposta aberta Se são permitidos, a lista pode ser, por exemplo, venda de trabalhos artísticos dos alunos, cantina escolar, machamba escolar, concursos de sorteios. 6. Resposta aberta pode-se também sensibilizar a população sobre a importância da contribuição destas para o bom funcionamento das escolas, podendo, estas, também contribuir com valores monetários que puderem. 7. Resposta aberta - procure os grupos comunitários do seu bairro ou distrito. 8. Sim. Orçamento é necessário porque relata o gasto dos fundos da escola de uma forma sistemática para ajudar o alcance da missão e objectivos planeados. Veja o ponto Funções do Orçamento Escolar (p. 50) para ajudá-lo na resposta. BRITO, C. Gestão Escolar Participativa Na escola somos todos gestores. Lisboa, Texto Editora, Leitura MARTINS, J. Administração escolar: Uma abordagem critica do processo administrativo em educação. 2ª Edição. São Paulo, Editora ATLAS S.A SECRETARIADO da COMMONWEALTH. Módulo Um: Autodesenvolvimento para Gestores Educacionais. Maputo, Ministério da Educação, 1993.

77 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 67 Unidade V Teorias e Estilos de Liderança Introdução Depois de termos abordado nas secções passadas, temas como organização escolar, escola como sistema social, estrutura de funcionamento da escola, gestão escolar e suas vertentes, nesta unidade falaremos sobre liderança. O tema liderança é muito amplo e abrange áreas diversas, das quais podemos citar duas: o pessoal e o profissional. Na área pessoal, tratamos a questão como sendo uma virtude em nosso carácter porque o tema é forte e ao mesmo tempo traz consigo valores bastante positivos. Se visualizarmos um líder, teremos a visão de uma pessoa que possui algumas características, tais como: confiança, solidez, sensatez, sobriedade, ético, inspirador, potencializador, etc. (Robbins et al., 1994). Na área profissional, dentro das organizações, a história não é diferente no tocante às qualidades pessoais dos líderes. A estrutura de uma organização exige que se adoptem grupos, secções ou departamentos ou qualquer divisão que distribua as tarefas dos mais variados tipos, a serem executadas por diversas pessoas em suas respectivas categorias. Estes "funcionários" compõem, cada um, uma peça de engrenagem para funcionamento total da organização a que se deparam com os mais variados tipos de situações à que estão submetidos no seu quotidiano. De acordo com o grau de instrução, elas não conseguem sair de algumas situações que não conhecem ou às quais não estão preparadas. Neste movimento é que entra o trabalho de uma liderança porque temos nele uma directriz para encontrar orientações e soluções para qualquer situação.

78 68 Unidade V Esta unidade terá 2 lições. A duração das duas lições da unidade será de 5 horas e 30 minutos. Ao completar esta unidade, você será capaz de: Abordar os estilos e teorias de liderança; e Objectivos gerais Explicar os aspectos básicos relacionados com a liderança. Conhecer as características de um líder eficaz.

79 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 69 Lição n o 1 Liderança Introdução Nesta lição você vai estudar a liderança e as características de um líder eficaz. A lição terá a duração de 2 horas e 45 minutos. Ao completar a lição, você será capaz de: Definir o conceito de liderança; Objectivos Apontar as características de um líder eficaz; e Identificar o Director da escola como líder. Liderança, Líder eficaz Terminologia 5.1. Conceito de Liderança De certeza que você já ouviu falar de liderança. O que é liderança? De acordo com Megginson (1998), a liderança é um processo através do qual um indivíduo influencia outros membros do grupo, tendo em vista o alcance de metas organizacionais. Apresentando uma definição quase semelhante a de Megginson(1998), Chiavenato (1999), define a liderança como sendo um processo de

80 70 Lição no 1 exercer influência sobre um indivíduo ou grupo de indivíduos nos esforços para a realização de um objectivo em determinada situação. Agora que já sabe o que é liderança, quais seriam as características de um líder eficaz? Pegue num papel e caneta e elabore uma lista contendo as características que um líder eficaz deve possuir Características de um Líder Eficaz Robbins et al., (1994) defende que as características abaixo descriminadas tornam um líder eficaz: - Ter autoconfiança; - Conseguir que o trabalho seja correctamente executado; - Demonstrar interesse pessoal pelos problemas dos seus subordinados; - Desenvolver um bom trabalho de equipa; - Fazer com que os outros o percebam como um bom companheiro; - Inspirar confiança nos subordinados; - Ser bondoso, mas sem aparentar fraqueza; - Liderar e não comandar; - Ser capaz de resolver e enfrentar corajosamente os problemas; - Resolver os problemas que lhe são apresentados pelos subordinados, mesmo os que aparentam ser mesquinhos; - Repreender de maneira adequada; - Ter coragem e força de vontade; - Possuir uma mente flexível; e - Ter conhecimentos, ética e integridade.

81 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 71 Tendo aprendido o conceito de liderança e as características de um líder eficaz, agora você vai estudar o director da escola como líder. Agora páre, pense um pouco e descreva a liderança do director da sua escola O Director da Escola como Líder O Director de uma escola, seja ela pública ou privada, foi-lhe conferido poder legal para administrá-la. Martins (1999, p.169), argumenta que o Director, em seu relacionamento com os subordinados, poderá dar ordens, submetendo a vontade dos mesmos ao seu poder de decisão; ou poderá fazer sugestões que influenciem a decisão do subordinado. Quando utiliza o poder de decisão, o director está procedendo como chefe e, quando influencia na decisão do subordinado, está procedendo como líder. Por exemplo, quando o director comunica ao grupo de professores de Matemática que eles devem dar aulas extras aos seus alunos para recuperar as notas, ele estará procedendo como chefe e quando ele conversa com o grupo de professores de Matemática e sugere que os alunos de Matemática deveriam ter aulas extras para recuperarem as notas e pergunta sobre o que eles acharam sobre a sua sugestão, ele estará procedendo como líder. O Director possui autoridade para comandar e, na óptica de Fayol (1949, citado por Martins, 1999), ele deve delegá-la aos indivíduos que irão comandar sectores menores, utilizando também a autoridade ou como chefes ou líderes nos seus espaços de actuação. Sendo a escola uma instituição onde os objectivos dependem da actuação específica de cada um dos componentes que actuam no processo escolar, o director deve agir como verdadeiro líder, não tomando a decisão pelo subordinado, mas influenciando a decisão deste, sugerindo e respeitando a capacidade e iniciativa dos especialistas da educação, dos docentes e do pessoal administrativo. Contudo, apesar do Director agir como líder, ele deve continuar a realizar os trabalhos de supervisão das actividades burocráticas e pedagógicas diárias da sua escola. Na perspectiva de Martins (1999), a supervisão burocrática tem a ver com a verificação do cumprimento dos preceitos de legislação do ensino. Assim,

82 72 Lição no 1 o mesmo autor defende que o director deverá acompanhar o desenvolvimento diário das seguintes actividades: - Acompanhar o desenvolvimento dos planos de ensino dos docentes, observar os diários de classe, prontuários de alunos e toda a escrituração da secretaria para o cumprimento do calendário escolar e o atendimento às solicitações da delegacia de ensino. - No que diz respeito à supervisão ao nível pedagógico, Martins (1999) aponta que o director da escola deve acompanhar a acção pedagógica dos docentes relativamente ao seguinte: - Metodologias utilizadas, relacionamento professor - aluno e processo de avaliação. O Adjunto-Pedagógico pode ajudar o Director da Escola nestas tarefas. Sumário Nesta lição você estudou que liderança é a capacidade que um indivíduo tem de influenciar os membros do grupo com vista a atingir objectivos específicos. Você também aprendeu que para ser um líder eficaz é necessário possuir um leque de características, dentre elas: ter autoconfiança, inspirar confiança nos outros, desenvolver bom trabalho de equipa, ter coragem e força de vontade, saber repreender, possuir uma mente flexível, ter conhecimentos, ética e integridade.

83 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 73 Tendo acabado de estudar Liderança, agora vamos ver o que você aprendeu nesta lição. Queremos que você responda às seguintes questões: Actividade 1. Diga o que é liderança e aponte quatro características de um líder eficaz. 2. Descreva como o director de escola deve proceder como líder. Respostas: 1. Liderança é um processo através do qual um indivíduo influencia outros membros do grupo, tendo em vista o alcance de metas organizacionais. Veja o ponto 5.2. Características de um Líder Eficaz, e escolha apenas quatro características. O director de escola como líder deve liderar e não comandar. Ele também deve delegar funções aos outros. Veja o ponto 5.3. O Director da Escola como Líder, para ajudá-lo na resposta.

84 74 Lição no 2 Lição n o 2 Estilos e Teorias de Liderança Introdução Nesta segunda lição, vamos estudar os mais conhecidos estilos e teorias de liderança. A lição terá a duração de 2 horas e 45 minutos. Ao completar esta lição, você será capaz de: Identificar e criticar os estilos de liderança; Objectivos Descrever as teorias de liderança; e Reconhecer o papel da liderança colaborativa para promover a mudança social. Estilos de liderança, Teorias de liderança. Terminologia 5.4. Estilos de Liderança Reflicta e compare os estilos de liderança de dois directores que você conhece. Segundo Megginson et al. (1998), existem muitas formas de classificar os líderes ou estilos de liderança, sendo dois estilos os mais importantes, nomeadamente: 1. Classificação segundo a abordagem usada; e 2. Classificação segundo a orientação para conseguir que o trabalho seja feito.

85 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 75 Primeiro vamos falar da classificação dos líderes segundo a abordagem usada. 1. Classificação segundo a abordagem usada Aqui, os líderes podem ser classificados como sendo autocráticos, democráticos ou participativos e líderes de tipo laissez-faire ou líderes da rédea solta. a) Líder autocrático - é também chamado de autoritário. O líder autocrático é o condutor que define o que deve ser feito e como deve ser feito. Este acredita que a sua opinião é sempre a mais correcta e acredita também serem seus subordinados pouco merecedores de confiança. Fica nítido que a atenção principal deste líder está voltada para as tarefas e não para as relações humanas de seu grupo. Ele baseia seu poder geralmente na posição (cargo) que ocupa (Megginson et al., 1998). No caso da escola, por exemplo, o Director que não consulte os outros para tomar decisões respeitantes aos assuntos escolares é um líder autocrático. Valerien e Dias (1993), também defendem que numa situação autocrática, o Director da escola exige obediência, recusa qualquer discussão, determina o caminho a seguir e toma isoladamente as decisões. b) Líder democrático ou participativo - busca compartilhar suas decisões e actividades com os outros membros do grupo. Podemos dizer que ele possui outra visão do ser humano e de si. Este acredita que não é o dono da verdade e que todos possuem condições de agir com autonomia e responsabilidade. Sua atenção está voltada principalmente para as relações interpessoais e vê seu poder baseado na credibilidade que o grupo lhe atribui (Megginson et al., 1998). O director de escola que consulta os professores, o conselho de escola e o pessoal administrativo para juntos tomarem decisões a nível da escola é considerado de democrático. c) Líder de tipo laissez-faire é frouxo e permissivo e deixa os seguidores fazerem o que querem (Megginson et al., 1998). Pode-se pensar nesta abordagem como a do Director que exerce um controlo mínimo e deixa aos elementos do grupo muita

86 76 Lição no 2 liberdade. O seu papel consiste em fornecer informações, em ocupar-se com os problemas administrativos e em tentar resolver as dificuldades escolares inesperadas (Valerien e Dias, 1993). Você aprendeu que quanto a abordagem usada, os líderes podem ser autocráticos, democráticos e laissez-faire. A seguir vamos classificar os líderes segundo a orientação para o trabalho. 2. Classificação segundo Orientação para o trabalho Aqui, o líder pode ser os orientado para a tarefa ou para a produção ou pode ser um líder orientado para pessoas ou empregados. c) Líder orientado para a tarefa ou para a produção este líder ou director de escola focaliza o trabalho a ser feito, dando ênfase ao planeamento, programação e processamento do trabalho e exercendo controlo cerrado de qualidade (Megginson et al., 1998).Pode-se dar como exemplo, o director de escola que passa a vida a controlar os prazos de entrega dos trabalhos dos seus funcionários. d) Líder orientado para pessoas ou empregados este líder ou Director de escola focaliza o bem-estar e os sentimentos dos seus seguidores ou membros da escola, tem confiança em si e uma forte necessidade de desenvolver e dar poder aos membros do grupo (Megginson et al., 1998). Por exemplo, o director de escola que investe muito tempo no relacionamento com os seus funcionários, conversando com eles e mostrando que se preocupa com eles. Agora que você já conhece os estilos que os líderes podem adoptar, a seguir iremos falar das teorias de liderança Teorias de Liderança Você conhece alguma teoria de liderança? Aponte pelo menos duas teorias de liderança que você conhece. Existem várias teorias de liderança, sendo as mais conhecidas: as teoria dos traços (ou trait theories ), as teorias do Comportamento (ou

87 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 77 Behavioural Theories ) e as teorias de Contingência-Situação (ou Contingency theories ). Vamos em seguida apresentar cada uma das teorias acima referidas. Primeiro vamos abordar a teoria dos traços. 1. A Teoria dos Traços ou trait Theories A teoria dos traços procurava encontrar traços de personalidade social, físico ou intelectual que diferenciava os líderes daqueles que não eram líderes (Megginson e tal., 1998; Robbins e tal., 1994). A trait theory foi inicialmente designada de Great man theory por Thomas Carlyle em 1841 quando argumentou que todos os grandes líderes possuíam certas características comuns ou atributos físicos. Nos 100 anos seguintes até 1940, os cientistas procuraram uma enorme lista de traços, atributos e características que eles acreditavam que contribuíam para tornar uma pessoa num bom líder (Robbins, et al., 1994). Contudo, a teoria falhou por não encontrar traços de liderança comuns a todos os líderes (Megginson et al., 1998; Robbin et al., 1994). Tendo acabado de ser abordada a teoria dos traços, a seguir vamos abordar a teoria dos comportamentos. 2. A teoria dos comportamentos ou Behavioral Theories Esta teoria argumenta que os líderes possuem certos comportamentos que os diferenciam daqueles que não são líderes. Estas teorias defendem que os líderes podem ser feitos. Isto abriu possibilidades de usar as pesquisas sobre os comportamentos dos líderes para descobrir os seus comportamentos específicos e depois desenhar programas que ensinem tais padrões comportamentais aos indivíduos que se desejem tornar líderes (Robbins et al., 1994). Assim, muitas pesquisas foram feitas para padronizar os comportamentos dos líderes. Dentre as pesquisas destacam-se os trabalhos de Douglas McGregor, RensisLinkert, Robert Blake e Jane Mouton (Megginson et al., 1998). Aqui só vamos abordar as Teorias X e Y de Douglas McGregor. Porém, as teorias comportamentais são inadequadas para explicar o que significa liderança eficaz em todas as situações (Megginson et al., 1998).

88 78 Lição no 2 A Teorias X e Y de Douglas McGregor Já ouviu falar da Teoria X e Y de McGregor? Se sim, em que contexto? Douglas McGregor defende que as estratégias de liderança são influenciadas pelos pressupostos do líder a respeito da natureza humana. Assim, McGregor resumiu dois pressupostos diferentes feitos pelos administradores das indústrias, nomeadamente: os pressupostos da Teoria X e os pressupostos da Teoria Y. Os pressupostos da Teoria X Megginson et al. (1998:380), argumenta que de acordo com os pressupostos desta teoria, os administradores acreditam que: 1. O ser humano comum tem aversão ao trabalho e o evitará ao máximo. 2. Por causa desta característica, a maioria das pessoas deve ser coagida, controlada, dirigida ou ameaçada com punição para ser levada a fazer o esforço necessário para atingir os objectivos organizacionais. 3. O ser humano médio prefere ser dirigido, quer evitar responsabilidade, tem relativamente pouca ambição e deseja acima de tudo segurança. Os pressupostos da Teoria Y Segundo Megginson et al (1998: 380), os administradores que aceitam os pressupostos da teoria Y acreditam nas seguintes suposições: 1. O dispêndio de esforço físico e mental no trabalho é tão normal como a diversão ou o descanso, e o ser humano médio, nas condições adequadas, aprende não só a aceitar, mas a procurar responsabilidade. 2. As pessoas irão exercer autodirecção e autocontrolo para atingir os objectivos definidos. 3. A capacidade de usar alto grau de imaginação, engenhosidade e criatividade na resolução dos problemas organizaconais está

89 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 79 amplamente distribuída pela população, e o potencial intelectual do ser humano só é utilizado parcialmente dentro das condições da vida industrial moderna. O director de escola que apoie os pressupostos da teoria X irá preferir um estilo autocrático, enquanto o Director de escola que apoie os pressupostos da teoria Y preferirá um estilo mais participativo. O director de escola que apoie os pressupostos da teoria X irá preferir um estilo autocrático, enquanto o Director de escola que apoie os pressupostos da teoria Y preferirá um estilo mais participativo. Você acabou de estudar as teorias dos traços e dos comportamentos. A seguir vamos abordar a Teoria de Contingência-situação. 3. A Teorias de Contingência Situação ou Contingency Theories Estas teorias prescrevem que o estilo de liderança a ser usado depende de vários factores como a situação, a pessoa, a tarefa, a organização, e outras variáveis ambientais (Megginson et al., 1998). Nas teorias de contingência as situações mais populares são o contínuo de liderança de Tannenbaum e Schmidt e a teoria de ciclo de vida de Hersey e Blanchard. Aqui trataremos apenas do contínuo de liderança de Tannenbaum e Schmidt. O Contínuo de Liderança de Tannenbaum e Schmidt Segundo Megginson et al. (1998), o conceito baseia-se na lei de situação de Mary Parker Follet que declara que existem vários caminhos alternativos que os administradores podem seguir ao lidar com pessoas. A lei de situação de Mary Parker Follet preconiza que há vários caminhos alternativos que os administradores devem seguir ao lidar com pessoas, e, portanto, ao tomar decisões de liderança os administradores devem levar em conta as forças em si mesmos, nos subordinados e na situação. Comentário Embora não haja consenso entre os estudiosos a respeito da liderança eficaz e das múltiplas variáveis que nela intervêm, todos concordam num ponto central: sua importância para o desenvolvimento e a sobrevivência

90 80 Lição no 2 das empresas produtoras de bens ou serviços, sejam elas públicas ou privadas. A história, que é a grande mestra da humanidade, tem demonstrado que a utilização abusiva e inadequada do poder contextual através da coerção, autoritarismo e distribuição de recompensas manipulativas que oprimem e despersonalizam os seres humanos, começam a criar reacções negativas (individuais e colectivas) em vários sectores da sociedade, particularmente nas organizações. A liderança empresarial precisa obter lealdade, alcançar comprometimento e merecer respeito pois, só assim poderá exercer actos influenciais que integrem os indivíduos ao redor de objectivos comuns e acções colectivas. Sumário Nesta lição você aprendeu que os líderes são classificados segundo a abordagem usada e segundo a orientação para conseguir que o trabalho seja feito. Quanto à abordagem usada, os líderes podem ser autocráticos, democráticos e do tipo laissez-faire. Quanto à orientação para conseguir que o trabalho seja feito, os líderes podem ser orientados para a tarefa ou produção e orientados para as pessoas ou empregados. As teorias de liderança mais conhecidas são as Teorias de Traço, Comportamentais e as de Contingência-Situação. Na Teoria de comportamento há que destacar as teorias X e Y de Douglas MacGregor. A liderança ideal é algo difícil de ser definida, tendo em vista que um estilo adoptado por um líder pode ser extremamente eficaz em determinada situação e, num outro momento, o mesmo estilo poderá ser totalmente inadequado. Por exemplo, um líder de presença marcante, de idéias definidas, o tipo conhecido como personalidade forte, pode ser um agente impulsionador para uma equipe composta de pessoas mais dependentes e que possuem uma tarefa a ser cumprida num curto espaço de tempo. Por outro lado, este estilo de liderança poderia causar a desmotivação em pessoas mais maduras, que se realizam ao efectuar suas actividades com autonomia.

91 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 81 Actividade Tendo acabado de estudar Teorias e Estilos de Liderança, vamos ver o que você aprendeu nesta lição. Queremos que você responda às seguintes questões: 1. Existem muitas formas de classificar os líderes ou estilos de liderança, sendo dois estilos os mais importantes, nomeadamente: Classificação segundo a abordagem usada e classificação segundo a orientação para conseguir que o trabalho seja feito. a) Classifique os líderes segundo a abordagem usada e orientação para conseguir que o trabalho seja feito. 2. Faça um resumo das três teorias de liderança estudadas nesta lição. Respostas: 1. a) Segundo a abordagem usada, os líderes classificam-se em: autocráticos, democráticos e laissez-faire. Quanto à orientação para conseguir que o trabalho seja feito, os líderes classificam-se em Líder orientado para a tarefa ou para a produção e Líder orientado para pessoas ou empregados. 2. Veja as três teorias estudadas nesta lição e faça o seu resumo contendo apenas os pontos-chave de cada teoria. Leia o ponto 5.5. Teorias de Liderança.

92 82 Lição no 2 Exercícios

93 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância Ao longo das suas actividades já ouviu falar de liderança. Em poucas palavras defina o conceito de liderança. Auto-avaliação 2. Com base na sua experiência, diga se existe uma liderança ideal. Justifique a sua resposta. 3. Um elemento de seu corpo docente, de personalidade forte e que se sente seu rival, reúne à sua volta outros docentes muito activos, que lhe criam muitas dificuldades. O que você faz? Para responder a cada alínea, tome uma decisão pessoal a respeito das medidas que achar convenientes e depois indique essa decisão como Autocrática, Democrática ou Laissez-faire. c) Transfere-o para outra escola? d) Desmantela a rede de professores, mudando os seus turnos ou de classe? 4. Você convoca uma reunião de professores com o fim de debater certos problemas da escola (por exemplo, certas questões controversas relacionadas com o comportamento dos alunos). A reunião degenera em discussões e torna-se um campo de batalha entre grupos rivais. O que você faz? Para responder a cada alínea, tome uma decisão pessoal a respeito das medidas que achar convenientes e depois indique essa decisão como Autocrática, Democrática ou Laissez-faire. a) Dá a cada um a oportunidade de justificar suas opiniões? b) Põe os mais agitados fora da sala? c) Elege uma comissão para estudar a fundo o problema? 5. Um de seus professores persuade-o de que certas normas da Secretaria provocaram uma onda de descontentamento que afecta o trabalho da escola. O que você faz? Para responder a cada alínea, tome uma decisão pessoal a respeito das medidas que achar convenientes e depois indique essa decisão como Autocrática, Democrática ou Laissez-faire. a) Aconselha que as normas deixem de ser seguidas, a fim de que o trabalho de equipa possa funcionar melhor? b) Tenta apresentar essas medidas sob um ângulo favorável, porque assim o exige sua solidariedade para com a secretaria?

94 84 Lição no 2 Respostas: 1. Liderança é a capacidade de exercer influência sobre um indivíduo ou grupo de indivíduos nos esforços para a realização de um objectivo em determinada situação (Chiavenato, 1999). Veja outros conceitos ponto 5.1. Conceito de Liderança (p. 59) 2. Resposta aberta. Porém, utilize o comentário da unidade V para ter uma idéia da resposta aproximada. 3. a) Resposta aberta - depende da sua decisão: se o transfere para a outra escola, a sua decisão é autocrática; se não o transfere, a sua decisão é laissez-faire. b) Resposta aberta se desmantela a rede, a sua decisão é autocrática, se não o faz é laissez-faire. 4. a) Resposta aberta - se sim, a sua decisão é democrática; se não dá a oportunidade de se justificarem, é autoritária. b) Resposta aberta - se os põe fora, a sua decisão é autocrática; se não os põe fora, é laissez-faire. c) Resposta abertas se elege uma comissão para estudar o caso, a sua decisão é democrata; se não o faz, é autoritária ou laissez-faire. 5. a) Resposta aberta se aconselha, a sua decisão é democrática; se não o faz, é laissez-faire. b) Resposta aberta se sim, a sua decisão seria democrática; se não, seria laissez-faire.

95 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 85 Leitura MARTINS, J. Administração escolar: Uma abordagem critica do processo administrativo em educação. 2ª Edição. São Paulo: Editora ATLAS S.A, MEGGINSON, et al. Administração: Conceitos e Aplicações. 4ª Edição. São Paulo, Editora Harbra., ROBBINS, et al. Leadership in Organisational behaviour: Concepts, Controversies and applications. Sydney: Prentice Hall, VALERIEN, J, e DIAS, J. A. Gestão da Escola Fundamental. 4ª Edição. São Paulo, Editora Cortez, 1993.

96 86 Unidade VI Unidade VI Comunicação em Administração Introdução Após termos estudado as teorias e estilos de liderança, nesta unidade vamos abordar o tema Comunicação em Administração. Esta unidade terá 2 lições. A duração das duas lições será de 5 horas e 30 minutos. Ao completer esta unidade / lição, você será capaz de: Ao completar esta unidade, você será capaz de: Objectivos gerais Reter a importância da comunicação para proporcionar um bom ambiente de trabalho e relações humanas na organização escolar.

97 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 87 Lição nº 1 O Processo da Comunicação Introdução Nesta lição você vai estudar o processo da comunicação. A lição terá a duração de 2 horas e 45 minutos. Ao completar a lição, você será capaz de: Definir Comunicação; e Objectivos Descrever como se processa a comunicação. Comunicação, processo de comunicação, vias de comunicação formal e informal, eficácia da comunicação. Terminologia 6.1. Conceito de Comunicação O que é Comunicação? Megginson et al., (1998, p.320), define comunicação como o processo de transferir significado de uma pessoa para a outra na forma de idéias ou informação. Usa a cadeia de compreensão que liga os membros de várias unidades de uma organização em níveis e áreas diferentes. Por exemplo, quando X transmite uma informação a Y ele/ela está a se comunicar. Numa escola, a comunicação pode incluir, de entre outros actos, dar informação acerca das actividades, acontecimentos, tarefas que afectam os alunos, professores ou funcionários administrativos, troca de opiniões e ideias, etc. (Secretariado da Commonwealth, 1993).

98 88 Lição nº 1 Você já sabe o que é comunicação. Agora interessa-nos saber como é que ela se processa. Páre e pense um pouco sobre o processo de comunicação. Elabore uma lista contendo os elementos que fazem parte do processo de comunicação. Não veja o ponto 6.2. O Processo de Comunicação, antes de responder a questão O Processo de Comunicação O processo de comunicação, segundo Megginson et al., (1998), pode ser resumido conforme ilustrado no quadro abaixo: O emissor e o receptor representam as partes envolvidas na comunicação (quem emite e quem recebe a mensagem). Outros dois elementos - a mensagem e o meio - representam as principais ferramentas de comunicação: o que se diz e de que forma o receptor tem acesso à informação. Codificação, decodificação, reposta e feedback são os elementos que dizem respeito ao processo de comunicação em si. E o último elemento ruído corresponde a todos os factores que possam interferir na mensagem que se pretende transmitir. A seguir vamos discutir mais profundamente os principais elementos desta cadeia: Emissor / Receptor O emissor é a pessoa (ou organização) que quer comunicar algo, quem emite a mensagem. O emissor precisa saber que público quer atingir e que reacções pretende gerar neste público. Desta forma, o primeiro passo para desenvolvermos um sistema de comunicação eficiente é eleger o público para o qual esta comunicação será dirigida, ou seja, quem é o receptor. Peguemos como exemplo os conselheiros da organização. Podemos pensar em nos comunicar com eles várias vezes ao longo de um ano, com vários objectivos diferentes:

99 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 89 Divulgar a nova campanha de arrecadação de fundos para a escola; Convidar pais para participarem num evento na escola; Solicitar auxílio para a venda de convites para este mesmo evento; Agradecer por terem doado recursos para a organização; Pedir que indiquem pessoas ou empresas para quem podemos fazer uma solicitação; e Entre tantos outros objectivos. Se pensarmos que isso pode se repetir para cada um dos inúmeros grupos de pessoas com os quais temos contacto, logo perceberemos que o sistema de comunicação de uma organização é bastante complexo e precisa de ser planeado com atenção e antecedência. Definir a quem vai ser destinada a comunicação e qual a reação que esperamos desencadear neste público irá interferir directamente no processo de codificação da mensagem. Codificação / Decodificação Toda a simbologia utilizada durante o processo de comunicação precisa ser estudada criteriosamente. Parte da informação que será recebida pelo receptor está relacionada à forma como o texto é redigido, às fotos e figuras utilizadas na comunicação, à música usada em uma propaganda e a outros códigos. A escolha dos códigos mais adequados para cada público e para cada reacção que se deseja gerar é de fundamental importância para o sucesso da comunicação. Segundo (Megginson et al, 1998), para que uma mensagem seja efectiva, o processo de decodificação (entendimento dos códigos utilizados) precisa ser coerente com as experiências passadas do receptor e com as suas expectativas.

100 90 Lição nº 1 As pessoas são bombardeadas com cerca de mensagens comerciais por dia, dentre as quais 80 são percebidas conscientemente e apenas 12 provocam alguma reacção. É o que chamamos de atenção selectiva. Outro problema da comunicação é o que chamamos de retenção selectiva: as pessoas guardam na memória apenas uma pequena fracção das mensagens que chegam até elas. O grande desafio, então, é chamar a atenção das pessoas que nos interessam, garantir que a nossa mensagem seja uma das poucas das quais esta pessoa se irá lembrar e ainda conseguir provocar nesta pessoa uma reacção que corresponda ao nosso desejo. Não é um processo fácil! O nível de interesse que o receptor tem pelo assunto, obviamente, irá afectar a sua percepção e a retenção da mensagem. O índice de lembrança entre o público que se interessa por um determinado assunto será, sem dúvida, maior do que o que podemos conseguir entre pessoas que desconhecem um determinado tema ou não têm especial interesse por ele. Desta forma, escolher para quem comunicar (receptor), como comunicar (mensagem e codificação) e, finalmente, como conseguir ter acesso a esta pessoa (mídia) são decisões chave no processo de comunicação. Mensagem O que vamos dizer, que informações queremos transmitir às pessoas. E, indo um pouco além, que imagem queremos que tenham da nossa organização? Que reacções queremos que tenham? Que atitudes esperamos que tomem? A forma como codificamos a mensagem pode influir muito no resultado da comunicação (resposta ou feedback). A compreensão da mensagem pode ficar prejudicada se ela não levar em conta todo o sistema de crenças e valores do receptor. É o que chamamos de distorção selectiva. Os receptores vão ouvir apenas o que se ajusta às suas expectativas e às suas crenças. Eles podem alterar a mensagem durante o processo de decodificação, ignorando informações importantes que não estão de

101 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 91 acordo com o seu sistema de crenças e/ou acrescentar informações que possuem de outras fontes e que também alteram o conteúdo da mensagem que queríamos transmitir. Quanto mais simples, clara e directa for a mensagem, maior a probabilidade de que o receptor a compreenda correctamente, sem distorcer a informação recebida. Mídia Os meios de comunicação devem ser escolhidos de acordo com as características do público que se deseja atingir. Além disso, cada meio de comunicação tem características próprias, desempenhando um papel diferente no processo de comunicação. Quando desenvolvemos um plano de comunicação, devemos ter em mente que uma mesma pessoa poderá receber o impacto de vários mídias diferentes e que o processo de comunicação com esta pessoa será o somatório de todos estes impactos. Tomemos, por exemplo, uma pessoa que recebeu um convite directo de sua organização para participar num evento a favor de uma causa. Ela pode até ter tido simpatia pela causa, mas não tomou nenhuma atitude. Alguns dias depois, ela vê uma publicidade na TV desta mesma organização, buscando novos associados. Mais uma vez, percebe conscientemente os esforços que estão sendo feitos, mas não reage. Se alguns dias depois receber um convite de um amigo para ir a um evento, é muito provável que desta vez a reacção apareça. Isso significa que, muitas vezes, é preciso que a pessoa seja abordada várias vezes, em momentos diferentes, por meios diferentes, antes que tome uma atitude em relação à sua organização. A reacção que desejamos pode ser o resultado disso tudo e não de um evento isolado. Muitas vezes, perdemos os estímulos devido aos resultados negativos iniciais, mas é preciso sermos persistentes e acreditar no plano que foi formulado. É claro que não devemos deixar de realizar os ajustes que forem necessários para melhorar os resultados de cada acção isolada, mas não

102 92 Lição nº 1 podemos perder de vista que, muitas vezes, são necessários vários estímulos para que uma pessoa tenha a reação que queremos. Como qualquer investimento, a comunicação tem um tempo de maturação e os resultados podem demorar um pouco a aparecer (Megginson et al., 1998). Sumário Nesta lição você estudou que a comunicação é um processo de troca de informação ou ideias de uma pessoa para a outra. Você aprendeu ainda como se processa a comunicação. Para que a comunicação se processe, são necessários os seguintes elementos: emissor, receptor, mensagem, entre outros. Actividade Tendo acabado de estudar o O Processo de Comunicação, agora vamos ver o que você aprendeu nesta lição. Queremos que você faça um breve resumo sobre o que acabou de aprender. No seu resumo, defina comunicação e descreva como esta se processa.

103 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 93 Lição nº 2 Vias de Comunicação Formal e Informal Introdução Na primeira lição desta unidade, você aprendeu a definir a comunicação e a descrever como se efectua o processo comunicativo. Nesta lição você vai estudar as vias de comunicação formal e informal presentes em qualquer organização. A lição terá a duração de 2 horas e 45 minutos. Ao completar esta lição, você será capaz de: Objectivos Descrever as vias de comunicação formal e informal e o papel de comunicação informal; e Fazer uso dos meios para aumentar a eficácia da comunicação. Vias de comunicação formal e informal; eficácia da comunicação. Terminologia 6.3. Vias de Comunicação nas Organizações Que vias de comunicação você utiliza para se comunicar na sua escola? Pense nesse aspecto antes de avançar.

104 94 Lição nº 2 Em todas as organizações existem vias de comunicação formais e informais. A seguir vamos abordar com mais detalhe as vias de comunicação formais e informais Vias de comunicação formal As vias de comunicação formal são, segundo Megginson et al., (1998), os caminhos prescritos pela organização através dos quais o fluxo de mensagens se processa. Para o mesmo autor, as três vias básicas são a descendente, ascendente e a lateral ou horizontal. Comunicação descendente é aquela que segue a via de comando formal da organização do alto nível até ao nível mais baixo. Normalmente, tende a seguir e a reflectir a relação autoridade - responsabilidade expressa no organograma, através de afixação de avisos e comunicados; jornal da empresa; panfletos e handbooks ; relatório anual, etc. (Megginson et al., 1998).Por exemplo, um comunicado dando a conhecer aos funcionários da escola, a nomeação de um novo chefe da Secretaria. Comunicação ascendente é aquela que reflecte o feedback de dados ou informações dos níveis mais baixos para os mais altos da administração. Eles incluem relatórios de desempenho, indicando resultados, progresso ou problemas; pedidos de ajuda, de informação ou de recursos; expressão de atitudes, sentimentos e queixas que influenciam o desempenho directa ou indirectamente; e, ideias e sugestões para a melhoria e resolução de problemas. Exemplos: Sistema de sugestões e caixa de sugestões; questionários; processo de reclamação; e reuniões especiais (Megginson et al., 1998). Por exemplo, o relatório elaborado por um professor sobre o desempenho dos estudantes na sua disciplina. Comunicação lateral ou horizontal esta comunicação é essencialmente usada para coordenação e envolve colegas do mesmo grupo de trabalho e departamentos de mesmo nível. Por exemplo, esta comunicação pode ocorrer na escola, quando os professores de História e Geografia trocam experiências acerca das aulas e outros assuntos.

105 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância Via de Comunicação Informal e seus Papéis ou Finalidades Segundo Megginson et al. (1998), a comunicação informal é aquela que foge dos canais formais da organização. A comunicação informal tem várias finalidades e, na óptica de óptica de Megginson et al. (1998), tais finalidades incluem: 1. Satisfazer as necessidades pessoais, como a de interagir com os outros ; 2. Contrabalançar os efeitos do tédio ou da monotonia ; 3. Tentar influenciar o comportamento dos outros ; e 4. Ser uma fonte de informação relacionada ao trabalho, que não está disponível pelos canais formais. O tipo de comunicação informal mais conhecido é o boato. Um boato se for bem compreendido e usado, pode ajudar a administração a atingir as suas metas. Nota: Os gestores (incluindo os directores das escolas) não devem menosprezar este tipo de comunicação e nem tentar eliminá-lo visto que é quase impossível. Desta forma, aconselha-se que os mesmos tirem o máximo proveito disso para as suas actividades na organização. Por exemplo, a partir da comunicação informal, o gestor pode identificar as preocupações, os interesses, assuntos relevantes, etc. dos seus colaboradores (Megginson, et al., 1998). Agora que já conhece as vias de comunicação presentes nas organizações, quais seriam os meios para aumentar a eficácia da mesma? 6.4. Meios para Aumentar a Eficácia da Comunicação. Megginson et al. (1998), apontam as seguintes medidas para aumentar a eficácia da comunicação: - Ter consciência da necessidade da comunicação eficaz; - Criar um ambiente que estimule o feedback ; e

106 96 Lição nº 2 - Ser um ouvinte mais eficaz. Você costuma utilizar os meios acima apontados para aumentar a eficácia da comunicação com os seus colegas na escola? Sumário Nesta lição você estudou as vias de comunicação presentes nas organizações. As vias de comunicação presentes nas organizações podem ser formais (descendentes, ascendentes e horizontais) e informais (por exemplo o boato). Para aumentar a eficácia da comunicação é necessário ter consciência da necessidade de uma comunicação eficaz, criar um ambiente que estimule feedback e ser um ouvinte eficaz.

107 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 97 Actividade Tendo acabado de estudar as Vias de Comunicação Formal e Informal nas Organizações, vamos ver o que você aprendeu nesta lição. Queremos que você responda às seguintes questões: 1. Diga e descreva cada uma das vias de comunicação formais presentes na organização. 2. Defina vias de comunicação informais e diga quais são as suas finalidades. 3. Aponte as medidas para aumentar a eficácia da comunicação. Respostas: 1. As vias de comunicação formal são: ascendentes, descendentes e laterais. Veja o ponto Vias de comunicação formal (p. 84) para ajudá-lo na descrição de cada via de comunicação formal. 2. A comunicação informal é aquela que foge dos canais formais da organização. Ela tem várias finalidades. Veja as suas finalidades segundo Megginson et al. (1998). A matéria está no ponto Via de Comunicação Informal e seus Papéis ou Finalidades (p.84). 3. Megginson et al. (1998), apresentam três medidas para aumentar a eficácia da comunicação. Veja o ponto 6.4. Meios para Aumentar a Eficácia da Comunicação (p.85).

108 98 Lição nº 2 Auto-avaliação 1. Apresente os meios de comunicação formais e informais presentes na sua organização. 2. Existe o boato na sua escola? Ele contribui para a gestão efectiva e eficiente da sua escola ou prejudica a gestão da mesma? 3. o Dr. Mário viu um anúncio num distrito em que se solicitavam candidatos para directores de escolas. Parte dos requisitos exigidos para o posto é dada abaixo. O que você pensa que isto teria dito ao professor acerca do trabalho e das habilidades requeridas? Anúncio: Professor experiente, com formação profissional docente, com 10 anos de experiência, dois dos quais como responsável de um órgão de direcção de uma escola ou como Adjunto do Director. Requisitos: - Capaz de se comunicar eficazmente com os trabalhadores de diversos níveis da administração da escola; - Deve possuir muita experiência e/ou formação na apresentação oral e escrita com comprovadas habilidades de escrita; - Capaz de preparar relatórios escolares, registos e propostas de melhoramento, de negociar e de vender novas idéias; - Capaz de cultivar e manter boas relações de trabalho com professores, alunos, pais, dirigentes da educação e com o público; - Capaz de organizar encontros de análise para a tomada de decisões e resolução de problemas. 4. Prepare uma reunião de trabalhadores da sua escola. Será necessário elaborar uma convocatória. Inclua na convocatória a agenda da reunião, defina a data, hora e local de encontro.

109 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 99 Respostas: 1. Para responder a esta pergunta veja o ponto 6.3 Vias de Comunicação nas Organizações (p. 80). 2. O Boato existe em todas as organizações. Dependendo da situação ele pode ser positivo ou negativo. 3. A lição a tirar deste estudo de caso é a importância do director ter boas técnicas de comunicação. De facto, as habilidades de comunicação podem ser consideradas como essenciais para o desenvolvimento profissional. 4. Exemplo de Convocatória Convocatória Convocam-se a todos os membros do conselho da escola para participarem numa reunião a ter lugar no dia de de pelas horas, na sala da Escola Primária, com a seguinte agenda de trabalho: 1. Análise e aprovação do plano anual do regulamento interno da escola; e 2. Diversos. Local, aos de de. O Presidente do Conselho de Escola MEGGINSON, et al. Administração: Conceitos e Aplicaçoes. 4ª Edição. São Paulo, Editora Harbra, Leitura

110 100 Unidade VII Unidade VII Gestão de Conflitos Introdução Toda a história da humanidade foi e é marcada por uma série de conflitos: políticos, económicos, sociais, religiosos, etc. O conflito é uma realidade sempre presente nas relações humanas e nas relações de trabalho. Os conflitos originam-se na diversidade de pontos de vista entre pessoas, na pluralidade de interesses, necessidades e expectativas, na diferença entre as formas de agir e de pensar de cada um dos envolvidos. Os espaços onde ocorrem maior número de conflitos entre pessoas, são os ambientes de convivência diária. Mas para iniciarmos um tema e abordagem tão delicado como este, em primeiro lugar, há que compreender o conceito de conflito. A unidade tem 2 lições. A duração das duas lições desta unidade será de 5 horas e 30 minutos. Ao completer esta unidade / lição, você será capaz de: Objectivos gerais Ao completer esta unidade, você será capaz de : conhecer os aspectos básicos relacionados com a gestão de conflitos.

111 Error! No text of specified style in document. Ensino à Distância 101 Lição nº 1 Conflitos nas Organizações Introdução Nesta lição você vai estudar o conflito nas organizações. A lição terá a duração de 2 horas e 45 minutos. Ao completar esta lição, você será capaz de: Objectivos específicos Analisar o conflito nas organizações em geral, e na organização escolar, em particular; Identificar e descrever as causas antecedentes e desencadeantes do conflito; e Analisar alguns tipos de conflitos que ocorrem na organização escolar. Conflito, tipos de conflito. Terminologia 7.1. Conceito de Conflito O que é um conflito? Conflito é um desacordo aberto entre duas pessoas ou grupos de pessoas que têm valores e objectivos diferentes. Por outras palavras, o conflito é um processo no qual um esforço é propositadamente feito por A para destruir o esforço de B, com recurso a qualquer forma de bloqueio, e resulta na frustração de B, no que diz

Quais são os princípios de administração e gestão escolar?

Qual é a diferença entre administração e gestão escolar?

Quais são as principais funções de gestão escolar?

Qual a importância da gestão pedagógica e administrativa na escola?